專訪最高法陳宜芳：多地法院對(duì)違反人身安全保護(hù)令行為以制裁

兩會(huì)●法治的溫度

編者案:

法治有尺度，更有溫度。它守護(hù)少年成長、托舉弱者尊嚴(yán)、護(hù)航數(shù)字時(shí)代，讓公平正義可感可及。

2026年全國兩會(huì)之際，南都《法治的溫度》專題上線。專訪代表委員、司法工作者，探尋法治如何回應(yīng)期盼、傳遞溫暖。以法治護(hù)民生，以正義暖人心，守護(hù)萬家燈火，照見人間皆安。

2026年是《反家庭暴力法》實(shí)施十周年。作為我國首部預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員合法權(quán)益的專門性法律，《反家庭暴力法》實(shí)施以來，家庭暴力不是“家事”而是“國事”、對(duì)家庭暴力“零容忍”等觀念逐漸深入人心。

《反家庭暴力法》創(chuàng)設(shè)人身安全保護(hù)令制度，亦為家暴受害人提供了一道“隔離墻”，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。

近年來，家庭暴力案件呈現(xiàn)哪些變化和特點(diǎn)？如何通過人身安全保護(hù)令簽發(fā)震懾施暴者？全國兩會(huì)之際，南都記者專訪最高人民法院民一庭庭長陳宜芳。陳宜芳表示，近年來，人民法院受理的申請(qǐng)人身安全保護(hù)令等案件中，受害人主張加害人以長期謾罵、威脅、恐嚇使其身心自由受限等方式實(shí)施精神類家庭暴力行為的情形逐漸增多。

此外，陳宜芳還表示，司法實(shí)踐中，已經(jīng)有法院針對(duì)被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的行為予以制裁甚至是刑事制裁，上述舉措有力地震懾了家暴加害人。

最高人民法院民一庭庭長陳宜芳。

談反家暴法十周年

主張精神類家庭暴力情形逐漸增多

南都：2026年是《反家庭暴力法》實(shí)施十周年，從司法實(shí)踐看，《反家庭暴力法》實(shí)施取得了哪些效果？

陳宜芳：《反家庭暴力法》是我國第一部預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員合法權(quán)益的專門性法律。《反家庭暴力法》實(shí)施十年來，家庭暴力不是“家事”而是“國事”，對(duì)家庭暴力“零容忍”等觀念逐步深入人心。

從司法實(shí)踐看，《反家庭暴力法》實(shí)施后，反家庭暴力制度日趨完善。《反家庭暴力法》創(chuàng)設(shè)人身安全保護(hù)令制度，人民法院通過及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令為家暴受害人提供了一道“隔離墻”，預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。為落實(shí)該項(xiàng)制度，最高人民法院制定《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》，針對(duì)家庭暴力舉證難的瓶頸問題，明確證據(jù)形式，降低證明標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激活了人身安全保護(hù)令的制度效能。

反家庭暴力部門協(xié)作機(jī)制逐步建立。反家庭暴力是國家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，以人身安全保護(hù)令制度為抓手，最高人民法院聯(lián)合公安、婦聯(lián)等六部委共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》，推動(dòng)形成部門協(xié)作、齊抓共管的反家庭暴力宏觀格局。此外，典型案例指引作用日益凸顯。近年來，最高人民法院發(fā)布多批反家庭暴力典型案例，以案釋法，統(tǒng)一裁判尺度。同時(shí)，指導(dǎo)人民法庭通過巡回審判、以案說法、進(jìn)村鎮(zhèn)（社區(qū)）宣講、及時(shí)制發(fā)司法建議、推動(dòng)完善村規(guī)民約建設(shè)等多種形式，積極探索解決婚姻家庭關(guān)系中常見矛盾糾紛的有效方案，人民群眾對(duì)“家暴不是家務(wù)事”的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深。

南都：司法實(shí)踐中，家庭暴力行為的表現(xiàn)形式有哪些變化？精神暴力、經(jīng)濟(jì)控制等是否可以認(rèn)定為家庭暴力？

陳宜芳：《反家庭暴力法》第二條規(guī)定：“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。”從該條規(guī)定可以看出，對(duì)家庭成員的身體和精神實(shí)施侵害的行為均屬于家庭暴力范疇。

近年來，人民法院受理的申請(qǐng)人身安全保護(hù)令等案件中，受害人主張加害人以長期謾罵、威脅恐嚇使其身心自由受限等方式實(shí)施精神類家庭暴力行為的情形逐漸增多。精神暴力往往隱蔽性較強(qiáng)，相關(guān)的事實(shí)更難認(rèn)定，是審判實(shí)踐的難點(diǎn)。比如，2023年最高人民法院第一批反家庭暴力典型案例中的案例三，雖然李某并未直接對(duì)王某身體實(shí)施暴力，但其以自傷、自殘的行為使王某產(chǎn)生緊張恐懼情緒，導(dǎo)致王某精神不自由，進(jìn)而按照李某的意志行事，人民法院認(rèn)定該行為屬于家庭暴力。

家庭暴力的核心特征是控制，通過經(jīng)濟(jì)上的控制進(jìn)而侵害家庭成員人身自由、人格尊嚴(yán)的行為，也應(yīng)屬于家庭暴力范疇。但與精神暴力一樣，該類事實(shí)的證明難度較大，司法實(shí)踐需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

山東青島市婦聯(lián)組織開展“拒絕家庭暴力 共建和諧家園”宣傳活動(dòng)，法律工作者、婦女維權(quán)志愿者現(xiàn)場提供法律咨詢和援助。 新華社資料圖

談人身安全保護(hù)令

已有法院對(duì)違反保護(hù)令行為予以刑事制裁

南都：人身安全保護(hù)令是《反家庭暴力法》規(guī)定的一項(xiàng)民事強(qiáng)制措施，去年，法院人身安全保護(hù)令簽發(fā)情況如何？對(duì)于違反人身安全保護(hù)令的情形，各地法院采取了哪些處罰措施？

陳宜芳：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全國共簽發(fā)人身安全保護(hù)令6000余份，有力地保護(hù)了家庭暴力受害人。《反家庭暴力法》第三十四條規(guī)定：“被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。”《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定：“被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。”

司法實(shí)踐中，已經(jīng)有法院針對(duì)被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的行為予以制裁甚至是刑事制裁。比如，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)法院就對(duì)一名無視人身安全保護(hù)令禁止性規(guī)定，繼續(xù)以手機(jī)短信方式騷擾和威脅的當(dāng)事人采取司法拘留十五日，并告誡其如再次違反禁令將依法追究刑事責(zé)任。廣東省珠海市香洲法院對(duì)一名已經(jīng)被法院告誡，卻仍嚴(yán)重違反人身安全保護(hù)令的被告人判處有期徒刑八個(gè)月。上述舉措有力地震懾了家暴加害人。

南都：接下來，人民法院還將采取哪些措施，提高人身安全保護(hù)令簽發(fā)率？

陳宜芳：下一步，最高人民法院將采取措施進(jìn)一步將人身安全保護(hù)令制度落到實(shí)處，指導(dǎo)各級(jí)法院正確理解適用《反家庭暴力法》及相關(guān)司法解釋，把握證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合人身安全保護(hù)令簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，依法及時(shí)簽發(fā)。同時(shí)，加大普法宣傳力度。繼續(xù)通過發(fā)布典型案例、進(jìn)村（社區(qū)）宣講、法治副校長進(jìn)校園等多種形式，線上、線下相結(jié)合，加深人民群眾對(duì)反家庭暴力的理解，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，還要加深理論研究，對(duì)于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新型家庭暴力，加大調(diào)研、研究力度，回應(yīng)人民群眾多樣化需求，為反對(duì)家庭暴力提供堅(jiān)實(shí)司法服務(wù)和保障。

銀發(fā)消費(fèi)品牌體驗(yàn)展區(qū)吸引了眾多市民。 新華社記者 梁旭 攝

談老年人權(quán)益保護(hù)

網(wǎng)購糾紛及涉老消費(fèi)欺詐逐漸增加

南都：隨著我國人口老齡化不斷加深，老年人權(quán)益保護(hù)問題日益突出，從近些年的司法實(shí)踐來看，涉老年人權(quán)益保護(hù)司法案件集中于哪些類型？

陳宜芳：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉老領(lǐng)域?qū)徟械男虑闆r、新問題不斷涌現(xiàn)。從近年的司法實(shí)踐看，涉老糾紛既有繼承、贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)等家事糾紛，也有旅游服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等合同糾紛，以及鄰里、家庭成員之間等侵權(quán)糾紛。隨著智能手機(jī)在老年群體中的普及，因網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)直播打賞而產(chǎn)生的糾紛以及涉老消費(fèi)欺詐案件逐漸增加。

南都：老年人尋求司法保護(hù)時(shí)面臨哪些難點(diǎn)？

陳宜芳：事實(shí)認(rèn)定方面，老年人受其身體、健康、年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，在真實(shí)意思表達(dá)、證據(jù)收集整理等方面能力不足。受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，有的老年人在權(quán)益被侵害后寧愿忍氣吞聲，直到矛盾不可調(diào)和時(shí)才訴至法院，增加了事實(shí)查明的難度。

法律適用方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競合的協(xié)調(diào)處理、涉老勞動(dòng)權(quán)益的保障等問題，需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，完善法律適用規(guī)則。

南都：當(dāng)前，老年人在各領(lǐng)域的消費(fèi)需求持續(xù)釋放，已成為拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量。然而，老年人的消費(fèi)權(quán)益有時(shí)會(huì)遭到侵害，司法實(shí)踐如何保護(hù)老年人合法消費(fèi)權(quán)益？

陳宜芳：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)消費(fèi)的重要力量。最高人民法院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，全方位促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)老年人的幸福感、獲得感。2025年3月14日，最高人民法院制發(fā)《最高人民法院關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，通過正確處理保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于提振消費(fèi)、促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，助力形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，維護(hù)包括老年人在內(nèi)的消費(fèi)者合法消費(fèi)權(quán)益。

隨著老齡化進(jìn)程加快，老年人權(quán)益司法保護(hù)任重道遠(yuǎn)。人民法院將繼續(xù)以“如我在訴”理念，不斷完善涉老審判工作機(jī)制，延伸司法服務(wù)職能，讓老年人都能享有尊嚴(yán)、安寧、幸福的晚年生活。

南都：老年人應(yīng)如何維護(hù)自己合法的消費(fèi)權(quán)益？

陳宜芳：老年人消費(fèi)時(shí)如權(quán)益受到侵害，一是及時(shí)保留相關(guān)證據(jù)，盡可能收集宣傳資料、價(jià)目表、合同、收據(jù)、會(huì)員卡等憑證,這是維權(quán)的基礎(chǔ)。二是與經(jīng)營者溝通和解，提出恢復(fù)服務(wù)、退還差價(jià)等合理訴求，必要時(shí)還可尋求消費(fèi)者協(xié)會(huì)等調(diào)解組織的介入和幫助。三是根據(jù)權(quán)益受損的實(shí)際情況，向市場監(jiān)管部門、文旅部門等反映問題。四是可向人民法院提起訴訟。

在此也提醒廣大老年群體，注意識(shí)別“免費(fèi)講座”“低價(jià)旅游”等誘導(dǎo)性營銷背后的風(fēng)險(xiǎn)，避免落入消費(fèi)陷阱；鼓勵(lì)子女們幫助父母識(shí)別消費(fèi)陷阱，代為溝通或陪同維權(quán)。也提醒子女，防范涉老消費(fèi)欺詐，不僅在于揭露“騙局”，也在于日常的理解和陪伴，筑牢家庭成員間堅(jiān)固的情感防線，守護(hù)老年人合法權(quán)益。

采寫：南都N視頻記者劉嫚 發(fā)自北京