專訪最高檢行政檢察廳副廳長李昊昕：加大涉企行政檢察力度，監督糾正“小過重罰”等問題

2026年是“十五五”規劃開局之年。

今年全國兩會召開之際，紅星新聞專訪了最高人民檢察院行政檢察廳副廳長李昊昕。在詳細介紹最高檢行政檢察過去一年所取得工作成效的同時，李昊昕對2026年行政檢察工作提出了展望：2026年行政檢察將堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源，從攻堅行動、專項行動、規范化建設三個方面著力，以“三個善于”強化行政檢察高質效履職，服務“十五五”規劃良好開局。

▲召開工作會議，后排居中為最高人民檢察院行政檢察廳副廳長李昊昕

把法治化實質性化解行政爭議

貫穿辦案始終

行政檢察是檢察機關法律監督職能的重要組成部分，既監督人民法院公正司法，又促進行政機關依法行政。

對于已經過去的2025年行政檢察工作所取得的成效，李昊昕表示，2025年是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的關鍵之年，行政檢察欣逢最好發展時期。一年來，行政檢察深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行“三個善于”，高質效辦好每一個行政檢察案件，強化行政檢察高質效履職，一體推進嚴格執法、公正司法，各項工作取得新進展新成效。

李昊昕介紹，過去的一年，行政檢察工作以行政訴訟監督為中心，以高質效履職切實維護司法公正，扎實開展“全國檢察機關高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動”，深入推進行政審判和行政執行深層次監督，監督規模、監督質效均取得明顯成效。2025年1至11月，全國檢察機關受理行政裁判監督案件1.9萬余件，同期審結1.8萬余件，提出抗訴和再審檢察建議547件，法院改變231件，占法院審結數的75%，辦案質效進一步提升。

“我們堅持把法治化實質性化解行政爭議貫穿辦案始終，持續健全和落實行政爭議預防與實質化解‘3+N’工作機制，會同最高法、司法部等部門在2024年底出臺社會保障等五個領域會議紀要的基礎上，又研究制定統一大市場等六個領域會議紀要，形成執法司法合力，協同開展爭議化解工作。”李昊昕說，2025年1至11月，全國檢察機關行政檢察部門共促進行政爭議實質性化解3600余件，其中爭議十年以上的120余件，有力解決一批人民群眾急難愁盼問題。

監督糾正

“小過重罰”“以罰代管”等問題

行刑反向銜接，是指對于刑事司法程序中不追究刑事責任或者免予刑事處罰但應當給予行政處罰的違法行為，移交具有相應管轄權的行政機關進行處理。長期以來，在檢察機關內部，行刑反向銜接職能由刑事檢察部門承擔。

2023年7月，最高檢印發《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見》（下稱《意見》），明確行刑反向銜接工作由行政檢察部門牽頭負責。這既健全完善了對違法犯罪的治理體系，也調整優化了檢察機關內部分工，豐富拓展了行政檢察職能。

談到該項工作時，李昊昕表示，依法規范推進行刑反向銜接工作，嚴格把握“可處罰性”，推進行政執法與刑事司法銜接機制規范化建設，強化檢察意見落實情況跟蹤監督，防止當罰不罰。截至2025年11月，全國行政檢察部門共開展反向銜接工作23.6萬件，提出檢察意見12.7萬人。行政機關作出處罰11.4萬人，占回復數的91%。

李昊昕還表示，行政檢察部門運用法治力量服務高質量發展、保障民生民利，積極參與黨中央部署的“規范涉企執法專項行動”和最高檢開展的“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，加大涉企行政檢察力度，監督糾正“小過重罰”“以罰代管”等問題，持續護航法治化營商環境。

據悉，截至2025年11月，共辦理涉企行政檢察監督案件4200余件，涉案金額6.4億余元，為企業發展紓困解難，持續護航法治化營商環境。同時，開展社會保障領域行政非訴執行檢察監督，針對欠薪、欠保等問題，聚焦農民工和靈活就業人員、新就業形態勞動者等合法權益保護，持續做實人民群眾可感受、能感受、感受到的檢察為民。截至2025年11月，共辦理涉及勞動者權益保護社會保障領域行政非訴執行監督案件3500余件。

聚焦欠薪、欠保、違法裁員等重點問題

加強重點案件掛牌督辦

對于2026年的工作規劃，李昊昕表示，行政檢察將堅持法律監督主責主業，堅持高質效辦案本職本源，從攻堅行動、專項行動、規范化建設三個方面著力，以“三個善于”強化行政檢察高質效履職，服務“十五五”規劃良好開局。

李昊昕進一步介紹，新的一年，行政檢察工作將以攻堅行動為引領，全面深化行政檢察監督。為期兩年的“全國檢察機關高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動”將于今年8月結束。今年，一方面將聚焦行政生效裁判監督的難點、堵點，著力擴大抗訴和再審檢察建議規模，進一步加大監督力度，實現有力監督、有效監督。另一方面，通過攻堅行動帶動深化全面監督，包括規范和加強行政審判活動監督工作，加強對行政訴訟執行和非訴執行活動的全程監督，協同推進行政爭議法治化實質性化解，實現行政檢察監督質效的全面提升。

李昊昕提到，行政檢察工作將以深化專項行動為抓手，更加有力為大局服務、為人民司法、為法治擔當。依法持續加大涉企行政案件辦理力度，強化產權執法司法保護，持續護航法治化營商環境。深化社會保障領域行政非訴執行監督活動，聚焦工程建設、制造業、環衛和公立醫院、公立學校、公交地鐵等“新三公”等重點領域，聚焦農民工、婦女、殘疾人、老年人和“三車兩員”群體（大貨車、出租車、網約車司機、快遞員、外賣員）等重點人群，聚焦欠薪、欠保、違法裁員、拖欠經濟補償金等重點問題，加強重點案件掛牌督辦，持續做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。持續深化“3+N”行政爭議預防與實質化解工作機制，加強行政調解、行政裁決、行政復議、行政審判、行政檢察等糾紛解決方式的有機銜接。

“我們將以規范化建設為支撐，著力完善行政檢察監督制度機制體系，研究制定常見罪名行刑反向銜接審查要點，建立健全行政檢察監督要點審查庫，促進提質增效。制定行政檢察案件辦理質效標準，讓‘高質效’有依循、能對照、可評價?！?/p>

李昊昕說，將落實黨的二十屆四中全會關于強化跨部門執法司法協同和監督的要求，加強“府檢聯動”機制建設探索，推動檢察機關與政府建立框架性協議聯動機制，共護營商環境、共解行政爭議、共促社會治理。推動行政執法與刑事司法信息共享平臺建設，打造依法行政與公正司法互相促進、行政機關與司法機關良性互動平臺，推動行政檢察與法治政府建設同頻共振。

紅星新聞記者 祁彪 北京報道

編輯 許媛

審核 王光東