全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪：把握智能時代變革機(jī)　遇筑牢穩(wěn)就業(yè)基石

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長 周迪

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能（AI）作為核心驅(qū)動力，正以前所未有的速度、廣度和深度重塑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。特別是近年來，以大模型為代表的生成式人工智能取得突破性進(jìn)展，標(biāo)志著我們正從“互聯(lián)網(wǎng)+”時代邁入“智能+”時代。

就業(yè)是民生之本，是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。每一次技術(shù)巨變都會引發(fā)社會對就業(yè)的深切關(guān)注與焦慮。面對人工智能這股洶涌而來的浪潮，社會各界既充滿了對未來的憧憬，也存在著對“機(jī)器換人”的擔(dān)憂。如何辯證看待人工智能對就業(yè)的雙重影響？如何在這個大變局中穩(wěn)住就業(yè)基本盤，讓技術(shù)紅利惠及更多群眾？這是擺在我們面前的必答題。結(jié)合調(diào)研與思考，我提出幾點(diǎn)看法與建議。

周迪

辯證看待人工智能對就業(yè)的“沖擊”與“機(jī)遇”

唯物辯證法告訴我們，事物的發(fā)展具有兩面性。人工智能對就業(yè)的影響，同樣是一個充滿矛盾與統(tǒng)一的動態(tài)過程。

首先，我們要正視“沖擊”，這主要體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)的“替代效應(yīng)”與“極化風(fēng)險”。

人工智能的快速發(fā)展，確實在短期內(nèi)對部分傳統(tǒng)崗位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。與以往的機(jī)械自動化不同，此次AI浪潮的沖擊面更廣，不僅替代了流水線上的體力勞動，更向認(rèn)知型腦力勞動延伸。數(shù)據(jù)錄入、初級翻譯、基礎(chǔ)代碼編寫、簡單客服等重復(fù)性、規(guī)則性強(qiáng)的白領(lǐng)崗位，正面臨被算法替代的風(fēng)險。這種“技術(shù)性失業(yè)”若處理不當(dāng)，不僅會造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，還可能加劇收入分配差距，導(dǎo)致“中等技能崗位流失”的就業(yè)極化現(xiàn)象，給部分群體的生計帶來陣痛。

其次，我們更要看到“機(jī)遇”，這主要體現(xiàn)在就業(yè)形態(tài)的“創(chuàng)造效應(yīng)”與“賦能效應(yīng)”。

回顧歷史，每一次技術(shù)革命最終都帶來了就業(yè)總量的擴(kuò)張。人工智能亦是如此。一是催生了大量新職業(yè)。 AI產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開辟了全新的就業(yè)賽道，從算法工程師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師、提示詞工程師到AI訓(xùn)練師、倫理審查員，一系列新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)相關(guān)預(yù)測，到2030年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員規(guī)模將達(dá)到數(shù)百萬級，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)千萬人。二是賦能勞動者提質(zhì)增效。 AI不僅是替代者，更是勞動者的“超級助手”，對于醫(yī)生、律師、設(shè)計師、程序員等高技能人才，AI能處理繁瑣的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)案頭工作，釋放其精力去從事更具創(chuàng)造性、決策性和情感交互的工作。這種人機(jī)協(xié)作模式，極大地提升了勞動生產(chǎn)率，讓“一個人活成一支隊伍”成為可能。三是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 AI顯著降低了技術(shù)研發(fā)和內(nèi)容創(chuàng)作的門檻，為小微企業(yè)主和靈活就業(yè)者提供了強(qiáng)大工具，催生了“數(shù)字游民”、平臺經(jīng)濟(jì)等更加靈活多樣的就業(yè)形態(tài)，為就業(yè)市場注入了新的活力。

主動作為，放大紅利、減少沖擊的路徑選擇

為了讓人工智能更好地服務(wù)于人，需要政府、企業(yè)、社會和個人協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建適應(yīng)智能時代的就業(yè)友好型生態(tài)系統(tǒng)。

一、教育先行，重塑人才培養(yǎng)體系，打造“不可替代”的勞動者。

這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本之策。教育不能滯后于產(chǎn)業(yè)，更不能培養(yǎng)“像機(jī)器一樣思考”的人。因此建議：加快推進(jìn)教育改革，將人工智能素養(yǎng)教育納入國民教育全過程，從基礎(chǔ)教育階段抓起，培養(yǎng)學(xué)生的計算思維、數(shù)字化生存能力；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，高校應(yīng)動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，減少將被AI替代的重復(fù)性技能專業(yè)，增加涉及人機(jī)交互、算法治理、創(chuàng)意設(shè)計等交叉學(xué)科專業(yè)；強(qiáng)化“人本”能力培養(yǎng)，在AI時代，人類獨(dú)特的同理心、審美力、批判性思維、復(fù)雜溝通能力將變得愈發(fā)珍貴。教育重心應(yīng)從知識灌輸轉(zhuǎn)向能力培養(yǎng)，讓勞動者掌握駕馭AI的能力，而不是與AI比拼記憶和運(yùn)算，成為技術(shù)的“主人”而非“奴隸”。

二、培訓(xùn)兜底，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，破解“技能恐慌”。

面對技術(shù)迭代的指數(shù)級速度，“一技傍身、終身受用”已成過去式。必須建立健全覆蓋全職業(yè)生涯的技能培訓(xùn)體系。因此建議：實施“人工智能技能提升行動”，政府應(yīng)設(shè)立專項培訓(xùn)基金，支持企業(yè)開展在崗職工的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，特別是針對受沖擊較大的行業(yè)，提供精準(zhǔn)的再就業(yè)培訓(xùn)；建立“技能銀行”和學(xué)分認(rèn)證制度，打破學(xué)歷與資歷的壁壘，鼓勵勞動者利用碎片化時間通過在線平臺學(xué)習(xí)新技能，并對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，使其成為求職的“硬通貨”；發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)開放培訓(xùn)資源，建設(shè)公共實訓(xùn)基地，通過產(chǎn)教融合，讓培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求無縫對接。

三、制度保障，完善社會保障網(wǎng)絡(luò)，織密“安全底線”。

技術(shù)進(jìn)步不應(yīng)以犧牲部分群體的利益為代價。在轉(zhuǎn)型陣痛期，社會保障制度必須發(fā)揮“減震器”作用。因此建議： 探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保制度，針對AI催生的靈活就業(yè)、平臺用工等形態(tài)，研究建立更加靈活、可轉(zhuǎn)移的社會保險參保模式，保障勞動者的基本權(quán)益；建立就業(yè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)變革對就業(yè)市場的影響，對可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，提前儲備政策工具；探討技術(shù)紅利的共享機(jī)制，可研究探索對大規(guī)模應(yīng)用AI的企業(yè)征收類似“數(shù)字稅”或“自動化稅”的可行性，用于補(bǔ)貼失業(yè)人群再就業(yè)培訓(xùn)，體現(xiàn)“取之于技，用之于民”。

四、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動“人機(jī)協(xié)作”模式，做大就業(yè)“蓄水池”。

解決就業(yè)問題的根本在于發(fā)展。我們要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走“人機(jī)協(xié)作”而非“機(jī)器代人”的發(fā)展路徑。因此建議：大力發(fā)展AI新興產(chǎn)業(yè)，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高技術(shù)含量、高附加值的就業(yè)崗位；支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中小企業(yè)是就業(yè)的主渠道，政府應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、服務(wù)券等方式，降低中小企業(yè)使用AI工具的成本，提升其生存能力和吸納就業(yè)能力，讓AI成為中小企業(yè)的“賦能者”而非“淘汰者”。

堅定信心，共創(chuàng)智能時代的美好未來

技術(shù)的車輪滾滾向前，人工智能的發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。在這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要堅定信心，凝聚共識。

我們要堅信，中國有能力應(yīng)對這場變革。 我們擁有全球最完整的工業(yè)體系、超大規(guī)模的人才隊伍和豐富的應(yīng)用場景，這為人工智能的落地提供了廣闊空間。同時，黨和國家高度重視就業(yè)工作，始終堅持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，這為我們戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)提供了堅實的政治保障。

我們要堅信，人的價值不可替代。 無論技術(shù)如何進(jìn)步，它始終是服務(wù)于人的工具。機(jī)器可以替代勞動，但無法替代勞動者的智慧與溫情；算法可以生成內(nèi)容，但無法生成人類的情感與價值觀。未來的就業(yè)市場，將不再是人與機(jī)器的零和博弈，而是人機(jī)協(xié)同、各展所長、相互成就的共贏局面。

作為全國人大代表，我呼吁：政府要搭好臺，讓政策更有溫度；企業(yè)要擔(dān)起責(zé)，讓發(fā)展更有厚度；勞動者要安下心，讓技能更有廣度。讓我們以積極開放的心態(tài)擁抱智能時代，最大限度放大人工智能的紅利，減少其對就業(yè)的沖擊，讓技術(shù)進(jìn)步真正成為推動國家發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、實現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大引擎。

原文刊載于2026年第5期、 3月2日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《把握智能時代變革機(jī)遇 筑牢穩(wěn)就業(yè)基石——關(guān)于人工智能發(fā)展對就業(yè)影響的思考與建議》

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