多方協(xié)同聚力，守護(hù)“最柔軟的群體”

來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

《民生周刊》記者 羅燕

0—3歲嬰幼兒被稱為社會中“最柔軟的群體”。科學(xué)研究表明，生命最初的1000天是大腦發(fā)育的“黃金窗口期”，80%的大腦發(fā)育在此階段完成。

“兒童早期發(fā)展能夠為人的一生奠定基礎(chǔ)。”國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室原常務(wù)副主任宋文珍表示，“促進(jìn)兒童早期發(fā)展承載著每一個家庭對美好生活追求的愿望，也承載著每一個孩子的未來，更承載著中華民族偉大復(fù)興的夢想。”

據(jù)宋文珍分析，近年來，我國兒童發(fā)展政策制定和實施的一個重要變化，就是更加重視兒童的早期發(fā)展，更加重視人力資本的投入。

自去年以來，3周歲以下嬰幼兒的育兒補(bǔ)貼陸續(xù)發(fā)放，免費(fèi)的學(xué)前教育也在逐步推行，普惠托育服務(wù)體系也在建設(shè)中。但鄉(xiāng)村兒童的早期發(fā)展依然面臨資源不足、家長認(rèn)知不足等問題，需要全社會共同關(guān)注。

鄉(xiāng)村兒童早期發(fā)展面臨多重困境

留守兒童家庭多，隔代教養(yǎng)比例高，缺乏“親情陪伴+基礎(chǔ)照護(hù)”支持，受限于服務(wù)缺失和傳統(tǒng)育兒觀念影響，缺乏托育相關(guān)認(rèn)知……這是農(nóng)村地區(qū)在兒童養(yǎng)育方面普遍面臨的問題。

據(jù)國家統(tǒng)計局相關(guān)數(shù)據(jù)，我國0—3歲兒童總數(shù)約4165萬，其中鄉(xiāng)村兒童約1529萬。研究顯示，鄉(xiāng)村兒童在社會情感、語言、認(rèn)知和運(yùn)動等方面的發(fā)育水平與城市兒童相比存在較大差距。

“石城縣0—3歲兒童早期發(fā)展面臨的難題主要在資源不足、人才匱乏、經(jīng)驗不足、家長認(rèn)知不足等方面，最大的挑戰(zhàn)是家長認(rèn)知不足導(dǎo)致的家庭參與度低。”江西省石城縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長彭長春說。

江西省婺源縣衛(wèi)生健康委員會四級調(diào)研員江配華坦言，很多鄉(xiāng)村家庭認(rèn)為照看好孩子的生理需求即可，對回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)機(jī)會等了解很少。

協(xié)同創(chuàng)新，凝聚公益合力

面對多重困難，鄉(xiāng)村兒童的早期發(fā)展一直是公益慈善關(guān)注的重點，多家公益慈善機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村開展兒童早期發(fā)展項目。

“兒童早期發(fā)展不僅關(guān)乎個體，關(guān)乎家庭，更對提升人口整體素質(zhì)有重要影響。”中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會理事長鄭文凱表示。

去年11月，北京陳江和公益基金會、蓋茨基金會、公益慈善研究院、勵基金、心和公益基金會、葉氏家族慈善基金、中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國發(fā)展研究基金會等共同發(fā)起中國兒童早期發(fā)展共建項目，致力于推動低資源地區(qū)3歲以下嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)的普惠化。

“我們希望用協(xié)同創(chuàng)新，凝聚公益合力，通過項目實施落地，為鄉(xiāng)村0—3歲孩子早期教育項目提供質(zhì)量保障和資源支持，從而為建立和完善覆蓋全人群、生命周期的人口服務(wù)體系做出有意義有價值的探索實踐。”鄭文凱表示。

“共建就是引導(dǎo)和匯聚資源，共同解決一個問題的慈善行動。它能夠把大家的智慧匯聚在一起，能夠協(xié)同多方力量，讓多家機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢與特長，實現(xiàn)能力互補(bǔ)，共創(chuàng)和共享價值。”蓋茨基金會慈善合作與發(fā)展部門高級項目官員郝睿禧解釋。

心和公益基金會理事長伍松認(rèn)為，相對于商業(yè)中的競爭關(guān)系，在公益領(lǐng)域，既有企業(yè)家精神，又有分享、共同發(fā)展的精神，這提供了一個很好的契機(jī)，在公益領(lǐng)域做共建項目。

孤舉者難起，眾行者易趨。兒童早期發(fā)展共建項目首批已經(jīng)匯聚6000萬元資金，通過政策研究、項目創(chuàng)新、公眾教育三大方面工作，聚焦低資源地區(qū)0—3歲兒童發(fā)展需求，提升養(yǎng)育人科學(xué)育兒的理念、意識與能力，同時推動形成全社會友好的育兒氛圍。

因地制宜探索共建模式

中國兒童早期發(fā)展共建項目在江西省婺源縣、石城縣和北京平谷區(qū)3個試點縣（區(qū)）展開了差異化的探索。

在婺源縣，項目采取“幼兒園乳兒班+兒童早期發(fā)展服務(wù)”模式，側(cè)重于早教與養(yǎng)育的結(jié)合，依托當(dāng)?shù)匾延械挠變簣@體系，嵌入0—3歲兒童服務(wù)，充分利用教育系統(tǒng)的場地和部分師資基礎(chǔ)。

在石城縣，項目采取“公辦托育中心+兒童早期發(fā)展服務(wù)”模式，以縣婦幼保健院新建的托育服務(wù)中心為核心，打造“縣中心+村鎮(zhèn)站點”兩級網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，更適合將兒童健康與早期發(fā)展服務(wù)深度整合的地區(qū)。

石城縣計劃形成“1+20+N”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓科學(xué)育兒指導(dǎo)覆蓋全縣。

在北京平谷區(qū)，項目采取“公辦兒童早期發(fā)展中心+兒童早期發(fā)展服務(wù)”，在城鄉(xiāng)接合部新建專門的兒童早期發(fā)展中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這種模式側(cè)重于打造專業(yè)化的獨(dú)立服務(wù)平臺，進(jìn)行綜合性的服務(wù)示范與探索，適合在城鄉(xiāng)融合區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)新性試點。

“我們不是在做‘一刀切’的試點項目，而是在與地方政府、社區(qū)、家庭共創(chuàng)適合本地的兒童早期發(fā)展路徑。”中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會副秘書長秦偉說。

共建項目給試點地區(qū)帶來了一些“以前沒有的東西”。彭長春表示，項目給石城縣帶來了3個新成果：一支本土化的專業(yè)養(yǎng)育指導(dǎo)隊伍、一個覆蓋全縣的“縣中心+村鎮(zhèn)站點”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、一套“政府配套+公益支持+家庭參與”的多方共建機(jī)制。

“基金會投入資源，政府出場地、派人員，家庭主動參與，三方聯(lián)動讓兒童早期發(fā)展服務(wù)能持續(xù)推進(jìn)，帶動全縣這項工作提質(zhì)升級，給了鄉(xiāng)村家庭實打?qū)嵉目茖W(xué)養(yǎng)育支持。”彭長春說，“我相信只要項目堅持做下去，石城縣的育兒服務(wù)會更完善，家長育兒更省心，社會育兒氛圍會更濃。”

原文刊載于2026年第5期、3月2日出版的《民生周刊》雜志

原標(biāo)題：《（引題）“兒童早期發(fā)展能夠為人的一生奠定基礎(chǔ)”（主題）多方協(xié)同聚力，守護(hù)“最柔軟的群體”》

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