兩會(huì)聲音｜翟美卿：建議財(cái)政定向貼息替代全面降息，助力穩(wěn)樓市

3月4日，全國政協(xié)十四屆四次會(huì)議在北京開幕。圍繞如何穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長翟美卿提出一系列務(wù)實(shí)建議。她提出，通過優(yōu)化需求管理、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)新存量盤活、完善制度保障等措施，以清晰政策導(dǎo)向與精準(zhǔn)調(diào)控，傳遞穩(wěn)定市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，從根本上修復(fù)市場(chǎng)信心，激活內(nèi)需潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

其中，在房地產(chǎn)需求端，翟美卿提出，以財(cái)政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50-75BP（基點(diǎn)），多子女家庭、新市民額外疊加20-25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費(fèi)潛能。

全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長翟美卿。受訪者供圖

緊扣“十五五”開局，建言聚焦三大關(guān)鍵方向

今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，翟美卿告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，其履職規(guī)劃也將緊緊圍繞這一核心，聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉提升、科創(chuàng)生態(tài)構(gòu)建、高水平對(duì)外開放等關(guān)鍵方向，把調(diào)研做深做細(xì)，把建議提準(zhǔn)提實(shí)，讓每一份建言都能貼合實(shí)際需求、真正落地見效。

翟美卿今年的建議核心圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定展開，分別聚焦政策落地、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展三大方向。

翟美卿提出，建議建立民營企業(yè)政策直達(dá)快享機(jī)制，通過數(shù)字化平臺(tái)整合惠企政策，推行“免申即享”，讓好政策精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)、真正落到實(shí)處；針對(duì)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)，提出實(shí)施“AI SaaS服務(wù)券”制度，用財(cái)政資金降低企業(yè)試錯(cuò)成本，讓AI技術(shù)普惠更多中小企業(yè)圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)，建議通過優(yōu)化需求管理、強(qiáng)化金融支持、創(chuàng)新存量盤活等措施，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，修復(fù)居民財(cái)富信心。

“這三個(gè)方向，都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)循環(huán)中需要發(fā)力的關(guān)鍵點(diǎn)，也是我作為企業(yè)家長期深入調(diào)研、觀察思考的結(jié)果。”翟美卿如是說。

樓市穩(wěn)則信心足，建議強(qiáng)化金融支持、減輕居民與企業(yè)負(fù)擔(dān)

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高，覆蓋上下游近50個(gè)行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。正因如此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，是重建居民消費(fèi)信心的關(guān)鍵前提。

房價(jià)企穩(wěn)可快速修復(fù)居民財(cái)富預(yù)期，從根本上破解“不敢消費(fèi)、不敢投資”的困境；行業(yè)回暖能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇、化解各類風(fēng)險(xiǎn)，最終形成“市場(chǎng)穩(wěn)定—信心回升—內(nèi)需擴(kuò)張—經(jīng)濟(jì)向好”的良性循環(huán)。

基于上述判斷，翟美卿從四大維度系統(tǒng)提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體舉措。

翟美卿建議，賦予省級(jí)政府限購限貸靈活調(diào)整權(quán)，推動(dòng)一線城市外圍區(qū)域、二線城市全域適度放開限購，釋放合理購房需求；在重點(diǎn)城市開展階段性試點(diǎn)“購房送消費(fèi)券”政策，按購房金額比例發(fā)放家電、汽車等消費(fèi)抵扣券；探索房貸利息個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除額度上浮，直接激活消費(fèi)潛能。

同時(shí)，強(qiáng)化金融支持，減輕居民與企業(yè)負(fù)擔(dān)。“需求端以財(cái)政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50-75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20-25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費(fèi)潛能。”翟美卿指出，供給端拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以展期、優(yōu)化還款計(jì)劃等市場(chǎng)化方式緩解房企短期資金壓力，確保在建項(xiàng)目如期交付，推動(dòng)保交樓落地見效。

針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的庫存積壓與保障房不足并存的問題，翟美卿建議創(chuàng)新存量盤活，破解供需錯(cuò)配與庫存積壓。由央行、財(cái)政部牽頭擴(kuò)大專項(xiàng)資金，引導(dǎo)城投平臺(tái)、國企收購120平方米以下優(yōu)質(zhì)存量商品房，建立合理定價(jià)機(jī)制，收儲(chǔ)虧損納入財(cái)政考量，房源優(yōu)先轉(zhuǎn)為保障類住房；全面推行統(tǒng)一房票制度，明確6個(gè)月回款時(shí)限、定金保障規(guī)則，允許跨區(qū)使用；鼓勵(lì)“以舊換新”，搭建舊房交易通道，給予新房契稅減免、貼息上浮疊加優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)去庫存、補(bǔ)保障、促消費(fèi)多重成效。

在制度層面，翟美卿建議從多方面補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化長效機(jī)制：深化預(yù)售制度改革，擴(kuò)大現(xiàn)房銷售試點(diǎn)并設(shè)3-5年過渡期，房企可分期申請(qǐng)預(yù)售許可，嚴(yán)格預(yù)售資金全程監(jiān)管，嚴(yán)守保交樓底線；建立住房與教育、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障新市民、青年人安居權(quán)益；按18個(gè)月庫存去化周期調(diào)整土地供應(yīng)，去化周期超24個(gè)月的城市暫停新增住宅用地，允許閑置商辦用地依規(guī)轉(zhuǎn)住宅；重點(diǎn)城市試點(diǎn)高品質(zhì)住房消費(fèi)激勵(lì)，對(duì)購買綠色建筑、智慧住宅、適老化社區(qū)的消費(fèi)者，給予補(bǔ)貼或契稅減免，撬動(dòng)供給創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)高品質(zhì)精細(xì)化轉(zhuǎn)型。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 段文平

編輯 楊娟娟

校對(duì) 柳寶慶