西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張鴻談“兩會(huì)”：以智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

3月4日-5日，全國(guó)兩會(huì)在北京召開。2026年作為“十五五” 規(guī)劃開局之年，在政府工作報(bào)告以及《十五五規(guī)劃綱要（草案）》中，新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等關(guān)鍵詞被多次提及。此外，人工智能成為今年全國(guó)兩會(huì)代表建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)關(guān)注方向。

在此背景下，“一帶一路”TOP10影響力社會(huì)智庫(kù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心邀請(qǐng)了行業(yè)權(quán)威人士進(jìn)行解讀，并發(fā)布《奮進(jìn)十五五 數(shù)字經(jīng)濟(jì)擘畫發(fā)展新藍(lán)圖 2026全國(guó)“兩會(huì)” 網(wǎng)經(jīng)社智庫(kù)專家獨(dú)家解讀報(bào)告》旨在深度剖析兩會(huì)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)討論的精髓，為公眾提供權(quán)威、全面的解讀視角。

對(duì)此，西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張鴻接受數(shù)字經(jīng)濟(jì)新媒體&智庫(kù)——#網(wǎng)經(jīng)社 獨(dú)家專訪。

2026年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提出，“十五五”時(shí)期要持續(xù)深化數(shù)字中國(guó)建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提升至12.5％，并首次明確“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”的發(fā)展部署。這一戰(zhàn)略安排為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展劃定了核心路徑、明確了關(guān)鍵抓手。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高級(jí)演進(jìn)形態(tài)，智能經(jīng)濟(jì)以人工智能技術(shù)的深度融合與場(chǎng)景化應(yīng)用為核心支撐，兼具數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、場(chǎng)景賦能、全域滲透的鮮明特征，是“十五五”時(shí)期破解我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐，更是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)效提升轉(zhuǎn)型的必然選擇。

當(dāng)前，全球數(shù)字技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度演進(jìn)期，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿?cái)?shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速突破與迭代升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的核心力量。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已積累堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，數(shù)字中國(guó)、“東數(shù)西算”等重大戰(zhàn)略工程全面落地實(shí)施，相關(guān)支持政策紅利持續(xù)釋放，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。但與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨核心底層技術(shù)瓶頸、數(shù)實(shí)融合深度不足、數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制不健全、數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在此發(fā)展背景下，大力培育和發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，成為“十五五”時(shí)期提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的戰(zhàn)略性舉措，既是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)、突破技術(shù)封鎖的必然要求，也是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

培育和發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)，聚焦四個(gè)核心層面精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，構(gòu)建全方位、多層次、可持續(xù)的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

其一，強(qiáng)化人工智能核心技術(shù)創(chuàng)新突破，筑牢智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。聚焦分布式訓(xùn)練、高效推理、多模態(tài)融合等底層核心技術(shù)領(lǐng)域，加大研發(fā)投入力度，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高校支撐、科研院所協(xié)同”的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大模型算法原創(chuàng)性突破；同時(shí)完善人工智能倫理治理體系與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保技術(shù)創(chuàng)新在安全可控的框架內(nèi)有序推進(jìn)，著力破解核心技術(shù)“卡脖子”難題。

其二，深化“人工智能+”場(chǎng)景融合應(yīng)用，激活產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)人工智能技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造智能制造數(shù)字孿生、智慧農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測(cè)、數(shù)字醫(yī)療精準(zhǔn)診斷等標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，培育智能原生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效破解數(shù)實(shí)融合“重形式、輕實(shí)效”的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力雙提升。

其三，完善數(shù)據(jù)要素與算力支撐體系，夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行底座。健全數(shù)據(jù)“三權(quán)分置”制度體系，構(gòu)建“國(guó)家級(jí)平臺(tái)+區(qū)域中心+行業(yè)節(jié)點(diǎn)”的多層次數(shù)據(jù)交易體系，深化“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源高效流通、充分賦能；加快算力新型基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，落實(shí)算電協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高效低碳、安全可靠的全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，為人工智能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的算力保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與算力資源的協(xié)同賦能。

其四，健全安全保障與人才支撐機(jī)制，守住智能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底線。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)機(jī)制，突破隱私計(jì)算、量子加密等核心安全技術(shù)，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的數(shù)字安全防護(hù)體系；構(gòu)建產(chǎn)教融合、科教融匯的育人機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字人才培養(yǎng)布局，開展全民數(shù)字技能培訓(xùn)，打造一支高層次、復(fù)合型、技能型數(shù)字人才梯隊(duì)，為智能經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久的人才支撐與智力保障。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展、塑造全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。立足我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力培育和發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，需堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合、安全可控、普惠共享、開放共贏的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用、要素保障、安全治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)成型成勢(shì)、提質(zhì)增效。唯有如此，才能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，如期實(shí)現(xiàn)“十五五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)，讓智能經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)注入強(qiáng)勁數(shù)智動(dòng)能。

專家介紹：

張鴻，二級(jí)教授，博導(dǎo)，全國(guó)優(yōu)秀教師，陜西省教學(xué)名師。