中國(guó)氣象報(bào) | 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏：加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì) 系統(tǒng)性提升城市氣候韌性

當(dāng)極端天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，我們的城市真的準(zhǔn)備好了嗎？

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏呼吁，要加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)、提升城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力，以系統(tǒng)性思維為城市筑牢安全防線。

2023年至2025年是有記錄以來(lái)全球最熱的三年。2025年，我國(guó)平均氣溫創(chuàng)下1961年以來(lái)歷史新高，各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2416.17億元。“近五年全球氣象災(zāi)害數(shù)量增加，極端事件正呈現(xiàn)出‘強(qiáng)度增強(qiáng)、頻率增加、范圍擴(kuò)大’的顯著特征。”張興贏表示，政府間氣候變化專門委員會(huì)的報(bào)告已經(jīng)明確，氣候變暖在范圍、速度和強(qiáng)度上是“前所未有”的，各類極端事件間的相互作用也在加強(qiáng)，組合而成的新型復(fù)合極端事件進(jìn)一步放大了災(zāi)害影響。

張興贏特別強(qiáng)調(diào)城市面臨的特殊困境——“城市本身是人口、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施高度密集的區(qū)域，本就脆弱，如今卻要承受‘全球氣候變化’與‘區(qū)域城市化效應(yīng)’的雙重夾擊?！?/p>

近年來(lái)，受氣候變化影響，一些國(guó)際大都市以及我國(guó)北方部分大城市，經(jīng)歷了超出基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的極端性強(qiáng)降雨，造成重大損失。盡管我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，但城市及重大基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)對(duì)極端天氣時(shí)仍暴露出短板。黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力提出明確要求，系統(tǒng)性提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力，已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)家安全和高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。

如何讓城市在氣候變化影響下更有底氣？張興贏從監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)維度給出了系統(tǒng)性建議——

首先要織密立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在災(zāi)害多發(fā)區(qū)、城市群及監(jiān)測(cè)盲區(qū)推進(jìn)新一代雷達(dá)和自動(dòng)站建設(shè)，融合衛(wèi)星與物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能感知體系。攻關(guān)預(yù)報(bào)技術(shù)，推動(dòng)人工智能與數(shù)值預(yù)報(bào)融合，量化城市積澇、交通中斷等風(fēng)險(xiǎn)。打通全媒體渠道，建立預(yù)警“綠色通道”，利用閃信、電子圍欄等技術(shù)精準(zhǔn)推送預(yù)警，確保信息“最后一公里”有效觸達(dá)。

預(yù)警發(fā)出后，快速響應(yīng)是關(guān)鍵。要健全以預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)研判與指揮平臺(tái)，推動(dòng)氣象、水利、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)地方立法和應(yīng)急預(yù)案完善“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高級(jí)別預(yù)警迅速轉(zhuǎn)化為基層行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警與社會(huì)治理深度融合。

提升基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要將氣候韌性融入規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，在重大工程可行性研究中開(kāi)展氣候論證，科學(xué)提高防洪排澇、電網(wǎng)抗風(fēng)等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)電網(wǎng)、供水、通信等關(guān)鍵設(shè)施向分布式、可恢復(fù)方向優(yōu)化，提升局部故障下城市基礎(chǔ)設(shè)施的自我恢復(fù)能力。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)地下調(diào)蓄池、深隧等防洪工程，守住安全底線。開(kāi)展全社會(huì)常態(tài)化防災(zāi)教育與實(shí)踐同樣重要，要將極端天氣風(fēng)險(xiǎn)教育納入國(guó)民教育、干部培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)，定期組織多場(chǎng)景、實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急演練，培育全社會(huì)“知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)避險(xiǎn)”的防災(zāi)文化,構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治的氣候適應(yīng)型社會(huì)。

“積極應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)已經(jīng)成為當(dāng)前人類面臨的重大挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)論壇連續(xù)多年將極端天氣事件列為未來(lái)十年全球首要風(fēng)險(xiǎn)。防災(zāi)減災(zāi)是全人類最普惠的民生福祉，是世界各國(guó)都廣泛期待的國(guó)際合作領(lǐng)域?！睆埮d贏表示，在國(guó)內(nèi)筑牢氣候安全防線的同時(shí)，中國(guó)也始終以開(kāi)放合作的姿態(tài)積極參與全球氣候治理。為攜手縮小全球早期預(yù)警能力差距、共同應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)，2025年，中國(guó)發(fā)布實(shí)施全球首個(gè)早期預(yù)警促進(jìn)氣候變化適應(yīng)國(guó)家行動(dòng)方案，形成全民早期預(yù)警中國(guó)品牌“媽祖（MAZU）”，相關(guān)產(chǎn)品已在巴基斯坦、吉布提、所羅門群島等國(guó)落地，支撐全球40多個(gè)國(guó)家“云”上應(yīng)用。同時(shí)中國(guó)向全球153個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)服務(wù)，用于支持國(guó)際社會(huì)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)和氣候變化研究。當(dāng)前中國(guó)氣象局正在研究制定《提高極端天氣應(yīng)對(duì)能力防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)方案（2026—2030年）》，聚焦提升極端天氣氣候事件應(yīng)對(duì)能力，助力提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力和行動(dòng)效率，同時(shí)積極推動(dòng)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，為世界各國(guó)提升全球氣候治理能力，共同應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

來(lái)源 | 中國(guó)氣象報(bào) 記者：崔國(guó)輝

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