日法加：咱們對付中國，別找美國了

【文/觀察者網 張菁娟】七國集團（G7）內部的裂痕正在域持續擴大。

路透社6日援引日、法、加三國高級官員的話報道，三國正積極謀劃，著手構建替代美國主導的關鍵礦產聯盟的新機制，以保障戰略礦產供應、降低對華依賴。

據報道，三國擬定的替代路徑涵蓋三大方向：對特定稀土實施進口配額、為礦業企業提供供應鏈多元化補貼，以及推動由加拿大提出的“買家聯盟”。

日法加的另起爐灶，直接打臉美國主導的關鍵礦產合作計劃。今年2月，特朗普政府剛剛宣布，將聯合盟友及合作伙伴組建“關鍵礦產聯盟”。美國副總統萬斯在一場會議上補充稱，希望成員國在盟友和伙伴之間形成一個貿易集團，推動區域內關鍵礦產產能擴張，新貿易區還將設定明確的“價格底線”。

但僅過一個月，日法加便想著繞開美國。報道稱，這一動作恰恰印證了加拿大總理卡尼的呼吁，在美國總統特朗普疏遠盟友的背景下，中等強國應攜手合作。

具體來看，日本正以資金補貼為抓手，推動盟友間的項目合作。日本經濟產業省美洲司司長在多倫多礦業會議上表示，日本可通過補貼西半球稀土項目，提升這些項目的商業競爭力，使其能夠與中國稀土產業同臺競爭。

同時，日本已明確要求本國制造業企業，與日、法、澳、加等盟友聯合投資的稀土項目達成商業合作。“這些項目或許不是成本最低的，但如今產業界已認識到需在風險與成本之間取得平衡，采用這些項目不失為良策。”

法國則以“G7+”理念為核心，試圖擴大合作版圖。法國政府負責戰略礦產供應事務的跨部門代表加勒佐（Benjamin Gallezot）稱，美國方案僅是多元化路徑之一，“還有其他可行方式”。法國主張兩點：一是不搞統一的政策，二是機制構建需多國參與，不僅限于G7，更要 “G7+”。

此外，法國還提議推行進口配額制，限定企業金屬進口量，并強制特定行業企業實現供應鏈多元化。加勒佐透露，法國支持加拿大的“買家聯盟”構想，并將在今年接任G7輪值主席國期間推動該計劃落地。

2024年5月12日，上海，中國品牌日在世博展館舉行。“包鋼集團”展臺，北方稀土。 IC photo

加拿大方面，近期已與12國簽署30項新協議，計劃投資126億加元（折合人民幣約為640.6億元）用于礦業及礦業技術研發，自去年10月以來，相關總投資已達約180億加元（折合人民幣約為915.1億元）。

3月5日，卡尼在澳大利亞訪問期間宣布，兩國已簽署一系列關鍵礦產合作協議，其中包括澳大利亞加入G7關鍵礦產生產聯盟。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯當天也表示，澳加雙方同意在多個領域深化合作，并在去年簽署的關鍵礦產合作意向聲明基礎上，進一步推進雙邊關系。雙方同意通過四大舉措強化關鍵礦產領域合作：在關鍵礦產重要議題上協調立場、加強澳關鍵礦產戰略儲備與加國防儲備體系之間的協同合作、共同推動新興市場的發展，以及澳大利亞加入由加拿大主導的G7關鍵礦產生產聯盟。

阿爾巴尼斯還提到，此次升級的關鍵礦產協議，完全符合“澳大利亞未來制造”議程，雙方均在努力推動多元化貿易關系，確保不會因某個特定國家的沖擊而出現關系破裂。

加拿大能源與自然資源部長霍奇森曾表示，應對關鍵礦產供應高度集中的問題，最有效的方式是建立生產聯盟或買家聯盟，而非單純設定價格底線。

路透社指出，稀土是提取難度極高的金屬，素有“工業維生素”之稱，是各國改造傳統產業，發展高新技術和國防尖端技術不可缺少的資源。其應用范圍覆蓋冶金機械、石油化工、輕工農業、電子信息、能源環保、航空航天、國防軍工等多個領域，也是支撐新能源、新材料產業發展的關鍵性礦產。過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。

國際能源署的數據顯示，2023年中國占全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。

近兩年來，G7多國推出多項舉措，試圖遏制中國在稀土領域的主導地位。中國外交部發言人此前已就G7“關鍵礦產生產聯盟”明確表態，中方對出口管制體系進行規范和完善，符合國際通行做法，目的是更好維護世界和平與地區穩定，履行防擴散等國際義務。我們敦促七國集團切實遵守市場經濟原則和國際經貿規則，停止以“小圈子”規則破壞國際經貿秩序，共同維護世界經濟穩定發展。

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