國家發改委談“十五五”規劃綱要草案GDP增長目標設置：采用定性表述，蘊含定量要求

3月7日，國新辦舉行吹風會，解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》，國家發展改革委副主任鄭備在會上表示，“十五五”規劃《綱要（草案）》統籌需要和可能、數量和質量，設置了五個方面20項主要指標。

“指標設置堅持遠近結合、守正創新、綜合平衡、精準有效，與到2035年基本實現社會主義現代化、本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標相貫通，有力支撐現代化戰略的接續落實。”鄭備說。

其中，在經濟增長目標方面，規劃《綱要（草案）》將GDP增長目標設為“保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”。鄭備表示，這一指標目標的設置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與黨中央《建議》提出的“經濟增長保持在合理區間”目標是相一致的，與“十四五”規劃《綱要》的表述也是一脈相承的，充分體現了推動高質量發展的鮮明導向，引導各方追求實實在在的增長，為轉方式、調結構、促改革留出空間，為居民就業增收提供支撐。同時，“翻一番”蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩定預期，順應了中國經濟長期向好的發展趨勢。“打好基礎”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結果，為“十六五”發展打下更加堅實的基礎。《政府工作報告》提出，今年年度GDP增長目標為4.5%—5%，各地兩會結合自身的實際，也確定了本地經濟增長目標。這很好體現了年度計劃與中長期規劃、地方規劃與國家規劃的有機銜接。

在民生指標方面，規劃《綱要（草案）》設置了7項民生指標，占主要指標的比重超過1/3。在教育健康方面，提出提高勞動年齡人口平均受教育年限、人均預期壽命、每千人口擁有醫護人員數等指標，以切實提升人民群眾教育和健康水平。針對“一老一小”服務問題，規劃《綱要（草案）》增設了養老機構護理型床位占比指標，主要是引導養老機構提供更多優質護理服務，更好地滿足失能失智老年人的照護需求。同時，設置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標，綜合反映托育需求的滿足程度，引導各地持續改善托育服務質量，增強群眾獲得感。

此外，圍繞提升自主創新能力、實現碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務，還針對性地設置了全社會研發經費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產能力和能源綜合生產能力等指標。“這些主要指標牽引著規劃《綱要》的若干戰略任務，將分類采取有效措施加以推進落實。”鄭備說。