“十五五”規劃將提升數智化發展水平、人口高質量發展單獨成篇，有哪些特點？

“十五五”規劃《綱要（草案）》日前公布。

國家發展改革委副主任鄭備今日在國新辦舉行的吹風會上介紹，“十五五”規劃《綱要（草案）》共設18篇、62章、171節，分為三大板塊，是把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉化為務實可行的施工圖。

第一板塊為總論，對應第一篇，包括發展環境、指導方針和主要目標，主要是貫徹落實黨中央《建議》明確的指導思想、原則和目標要求，提出了“十五五”時期經濟社會發展的20項主要指標。

第二板塊是重大戰略任務，對應第二篇至第十七篇，從產業發展、科技創新、數智化發展、國內市場、深化改革、對外開放、鄉村振興、城鄉區域、文化建設、人口發展、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設、民主法治、“一國兩制”等16個方面闡述主要任務和重大舉措。

其中，順應數字技術和人工智能發展大勢，將提升數智化發展水平單獨成篇；立足人口發展的階段性特征，將人口高質量發展單獨成篇。

第三板塊是規劃實施保障，對應第十八篇，闡述堅持和加強黨中央集中統一領導，健全規劃實施機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，確保黨中央決策部署落到實處。

鄭備表示，“十五五”規劃《綱要（草案）》有四個方面突出特點。

規劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實基礎、全面發力”。根據黨中央的戰略部署，全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化，需要3個五年規劃來實現，“十四五”已實現良好開局，“十六五”為收官期，“十五五”具有承前啟后的重要地位。規劃《綱要（草案）》立足這一定位，系統盤點發展成就，綜合研判發展環境，聚焦鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標指標，明確重大戰略任務舉措，一張藍圖繪到底，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

發展導向上，緊扣高質量發展，注重“結構優化、質量提升”。黨中央《建議》明確以推動高質量發展為主題，規劃《綱要（草案）》緊緊圍繞這一主題設定指標、部署任務、謀劃項目，引導實現質的有效提升和量的合理增長。在主要目標指標中，落實黨中央《建議》明確的七方面目標，按照高質量發展的要求，指標設置涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面，目標值均經過科學測算和綜合平衡，有利于形成推動高質量發展的合力。

任務安排上，強化務實管用，注重“精準有效、支撐有力”。規劃《綱要（草案）》堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標志性項目，將有力支撐規劃《綱要》各項目標任務的實現。

價值取向上，堅持人民至上，注重“實實在在、富有實效”。習近平總書記強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。規劃《綱要（草案）》堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，在主要指標、重大任務、重大工程中均突出了發展的民生導向，主要指標覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等人民群眾最關心最直接最現實的問題；重大任務明確實施穩崗擴容提質行動、城鄉居民增收計劃、高質量參保行動、社會關愛服務提升工程等一攬子務實舉措；重大工程提出優質高等教育資源擴容、醫療衛生強基、醫養結合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。

“規劃《綱要（草案）》將根據兩會全國人大代表和全國政協委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應期盼、引領未來的高質量規劃。”鄭備說。

原標題：《“十五五”規劃將提升數智化發展水平、人口高質量發展單獨成篇，有哪些特點？》

欄目主編：王成浩

本文作者：解放日報 張煜

題圖來源：張煜攝