“十五五”規劃綱要草案編制細節：開展網絡問計求策，匯總近7萬條建言

3月7日下午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，解讀“十五五”規劃綱要（草案）并答記者問。吹風會上，披露了“十五五”規劃綱要草案的諸多編制細節。

審查“十五五”規劃綱要草案是十四屆全國人大四次會議最受關注的議程之一。

稍早前，國務院總理李強3月5日在作政府工作報告時，對“十五五”規劃綱要草案作了說明。

“十五五”規劃綱要草案細化提出20項主要指標：經濟發展方面，圍繞增長、結構、效率提出3項指標。其中，提出國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出。創新驅動方面，圍繞創新投入及其成效提出3項指標。其中，提出全社會研發經費投入年均增長7%以上。民生福祉方面，針對性提出就業、收入、教育、醫療、健康、“一老一小”等7項指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態環保等提出5項指標。其中，提出單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續推動重點領域綠色低碳轉型。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產能力提出2項指標，著力夯實國家安全重要基礎保障。

在7日的吹風會上，國家發展改革委副主任鄭備介紹稱，科學制定和接續實施五年規劃是我們黨治國理政一條重要經驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢。黨中央和國務院高度重視“十五五”規劃編制工作，習近平總書記為規劃編制定向把舵，親自領導規劃編制起草工作全過程，多次發表重要講話，作出一系列重要指示批示。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃《建議》，為規劃《綱要》的起草提供了重要遵循。按照黨中央要求，國務院組建規劃《綱要（草案）》編制工作領導小組和起草小組，李強總理多次主持召開會議，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、高質量做好規劃《綱要（草案）》編制工作進行專題研究部署。

她提到，落實習近平總書記關于規劃編制要發揚民主、集思廣益，廣泛凝聚共識的重要指示要求，“十五五”規劃《綱要》堅持開門編規劃，注重加強調查研究和科學論證：

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”發展的重點領域和難點問題，組織高水平研究機構形成了近200份支撐報告，對“十五五”時期主要目標指標、重要任務舉措進行認真研究和深入測算。組織各地區、各部門系統謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

二是多渠道多方式聽取意見建議。去年，到不同類型的地區調研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發展規劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網絡問計求策、并分類匯總出了近7萬條高質量的建言，充分聽取靈活就業人員、青年、農民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

三是扎實有序推進規劃《綱要》起草。在上述工作的基礎上，認真開展規劃基本思路和綱要框架的研究。黨的二十屆四中全會召開后，全面對標對表中央《建議》精神，編制形成規劃《綱要（草案）》，并進行了多輪修改完善和反復推敲打磨。今年1到2月，國務院又先后組織多場座談會，進一步聽取專家企業家、黨外人士、地方各級政府等方面意見，修改完善后，經黨中央和國務院同意，提請本次全國兩會審查討論。

鄭備強調，“十五五”規劃綱要草案將根據兩會全國人大代表和全國政協委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應期盼、引領未來的高質量規劃。

此前，十四屆全國人大四次會議大會發言人婁勤儉在3月4日舉行的新聞發布會上表示，“十五五”規劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎上，將提請此次大會審查批準并公布實施，使黨的主張通過法定程序轉化為國家意志和人民共同行動。此次大會將審議國家發展規劃法草案，以法律形式將成熟做法固定下來，更好發揮國家發展規劃的戰略導向作用。