中美關(guān)稅戰(zhàn)又變卦了！3月6日，今日的四大消息已來襲

這兩天，全球貿(mào)易圈的神經(jīng)又被狠狠撥動了幾下。原本以為中美之間的關(guān)稅博弈在經(jīng)歷二月份的司法震蕩后會進入一個相對平靜的“觀察期”，沒想到就在3月4日深夜到3月5日清晨，一連串的新動向又炸開了鍋。所謂的“關(guān)稅戰(zhàn)”不僅沒有平息，反而以一種更擰巴、更出人意料的方式再次變卦。有人說是舊瓶裝新酒，有人說是明修棧道暗度陳倉，但所有人都意識到，這場持續(xù)數(shù)年的經(jīng)貿(mào)大戲，遠沒到劇終的時候。

事情還得從上個月那場震動華盛頓的司法判決說起。2月20日，美國最高法院的大法官們以6比3的結(jié)果，給特朗普政府的關(guān)稅政策來了當頭一棒。裁決認定，特朗普政府之前援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施的那些大規(guī)模關(guān)稅措施，缺乏明確的法律授權(quán)，屬于越權(quán)行為。這一錘子砸下來，不僅意味著此前針對中國高達145%的懲罰性關(guān)稅成了“非法產(chǎn)物”，更意味著美國企業(yè)在過去這段時間多交的稅，美國政府得琢磨著怎么吐出來。彭博社當時就發(fā)表文章說，這個裁決讓特朗普失去了“幾乎可以出于任何原因快速提高關(guān)稅”的權(quán)力，也相當于把一張重要的談判籌碼從美國人手里抽走了，反而讓中國在后續(xù)談判中有了更強的議價能力。

但特朗普哪能輕易認輸。就在裁決公布的數(shù)小時后，憤怒的他迅速換了個賽道，宣布依據(jù)一份塵封已久的法律——《1974年貿(mào)易法》第122條，對全球商品加征10%的進口關(guān)稅，而且只給150天的期限。沒過兩天，他又在社交媒體上發(fā)文，把這10%直接提到了15%。這就是我們現(xiàn)在看到的“全球進口關(guān)稅”的由來——它不再是單獨針對中國的特別打擊，而變成了一個面向所有貿(mào)易伙伴的“無差別攻擊”。

時間快進到3月4日深夜，真正的“突發(fā)”來了。美國財政部長斯科特·貝森特在這個時間點站出來發(fā)聲，明確表示美國新的15%“全球進口關(guān)稅”預計將在本周的某個時間點正式生效。他在接受CNBC采訪時確認，這個稅率就是特朗普上個月決定實施的，而且很可能會在本周內(nèi)落地。央視新聞也第一時間報道了這一消息，全球市場的避險情緒瞬間被點燃。

然而，詭異的是，3月4日當晚的美股居然全線上漲了。為什么利空消息出來，股市反而漲？其實市場交易的是“預期差”。這個15%的全球關(guān)稅早在2月下旬就已經(jīng)被市場消化得差不多了，而且相比之前最高145%的對華關(guān)稅，現(xiàn)在的15%反而讓很多出口商覺得是“利空出盡”。更重要的是，投資者們發(fā)現(xiàn)，雖然特朗普還在揮舞關(guān)稅大棒，但這根棒子明顯變輕了，而且還得受150天的期限約束。

貝森特在采訪中還透露了一個關(guān)鍵信息：在這150天窗口期內(nèi)，美國貿(mào)易代表辦公室和商務部將完成相關(guān)貿(mào)易調(diào)查，為重新啟用更具法律支撐的關(guān)稅工具鋪路。他聲稱“堅信”美國關(guān)稅稅率將在5個月內(nèi)，即今年8月開始回到最高法院裁決前的水平，計劃動用《1974年貿(mào)易法》301條款、《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款等工具恢復此前的關(guān)稅稅率。“這些授權(quán)非常全面，而且已經(jīng)經(jīng)受了超過4000次法律挑戰(zhàn)，”貝森特稱，“它們推進速度更慢，但法律基礎更為穩(wěn)固”。

五礦證券的宏觀研究報告分析得很透徹，美國現(xiàn)在的關(guān)稅政策正在呈現(xiàn)“三層并行”的格局：第一層是《1974年貿(mào)易法》第122條下的臨時普遍性附加稅，作為短期兜底工具；第二層是《1962年貿(mào)易擴展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條，作為中期、定向、可滾動強化的主渠道；第三層是國會立法層面的關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)補貼、稅收激勵與供應鏈約束政策。這意味著，美國并沒有放棄對華施壓的意圖，只是在換工具、換賽道。

這邊關(guān)稅的事還沒消化完，那邊又傳來另一個重磅進展。就在3月5日，美國國際貿(mào)易法院下達了一道命令，要求美國政府必須向進口商支付此前征收的關(guān)稅退款，而且還要加上利息。美國國際貿(mào)易法院法官在相關(guān)訴訟案中發(fā)出指令，要求美國海關(guān)與邊境保護局在關(guān)稅清算中，不得依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收關(guān)稅。這一指令意味著，該局需要“退還”此前依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征收的關(guān)稅。這意味著什么？意味著那些在過去幾年里因為美國單邊關(guān)稅政策而多交了錢的企業(yè)，現(xiàn)在有機會拿回屬于他們自己的錢了。雖然具體的退款流程和金額還沒完全明確，但這個判決本身，就是對特朗普貿(mào)易戰(zhàn)政策的一次司法層面的“清算”。

如果只是關(guān)稅來回拉鋸，倒也不算“五大消息”。真正讓局勢變得復雜的，是另一條暗線——美國的盟友體系開始出現(xiàn)裂痕。據(jù)香港新聞網(wǎng)報道，美國《紐約時報》稱，將新的全球關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至15%的前景，已經(jīng)引發(fā)美國多個最親密盟友的不滿，其中包括歐盟。據(jù)悉，歐盟領(lǐng)導人已暫停與美國敲定貿(mào)易協(xié)議的努力，等待觀察特朗普最終對其征收的關(guān)稅是否會高于雙方早前談判達成的水平，即最高適用15%的關(guān)稅稅率。如果特朗普實施新的15%全球統(tǒng)一關(guān)稅，這將疊加在部分歐洲商品原有的關(guān)稅之上，使一些商品的綜合稅率超過15%。

英國獨立經(jīng)濟咨詢機構(gòu)牛津經(jīng)濟研究院的經(jīng)濟學家分析稱，在新的15%全球關(guān)稅框架下，英國和澳大利亞將成為最大的輸家，因為兩國此前適用的稅率較低，而巴西和中國將成為最大贏家，其他若干亞洲經(jīng)濟體也將在這一輪關(guān)稅調(diào)整中受益。

美國本土的企業(yè)主們也在煎熬中掙扎。總部位于華盛頓州、曾就特朗普關(guān)稅提起訴訟的童裝公司Princess Awesome聯(lián)合創(chuàng)始人麗貝卡·梅爾斯基表示，她一直在尋找亞洲以外的供應商，但收效甚微。她說，在最高法院裁決前不久，自己與商業(yè)伙伴曾前往拉斯維加斯參加一次采購展會，希望尋找其他供應商，但沒有看到來自美國的廠商，也未能找到南美供應商，反而發(fā)現(xiàn)了更多有意合作的亞洲工廠。“我一度開始考慮是否要關(guān)門，”梅爾斯基說，最高法院裁決后，“這至少讓我們感覺還有一線生機”。

在深圳及越南經(jīng)營玩具工廠的林謙（音）則表示，美國政策的頻繁變化讓生意人感到困惑，盡管他在中國的工廠仍在處理大部分訂單，但隨著中美緊張局勢持續(xù)，他已于去年9月提升了越南新廠的產(chǎn)量。“為了應對這種多變的情況，我們必須要有A、B、C多套方案，”林謙說。

美國洛杉磯港執(zhí)行董事吉恩·塞羅卡上周在向港務委員會作簡報時也表示，政策不確定性持續(xù)令企業(yè)難以進行長期規(guī)劃，“在沒有人知道下一步規(guī)則會是什么樣的情況下，企業(yè)根本無法為幾個月以后的事情做計劃”。

就在這些貿(mào)易摩擦接踵而至的時候，一條不那么顯眼的消息也傳了出來。據(jù)外媒報道，中美兩國將在下周于巴黎舉行新一輪高級別貿(mào)易磋商，由中國國務院副總理何立峰和美國財長貝森特領(lǐng)銜，討論貿(mào)易和投資協(xié)議，包括關(guān)稅、投資、大豆和稀土等議題，為特朗普隨后訪華做準備。白宮已經(jīng)宣布特朗普將于3月31日至4月2日訪問中國，這將是他在2025年初重新掌權(quán)后首次踏上中國的土地。中方尚未確認這一行程，但表示雙方“在各層級保持著溝通”。

3月5日當天，正在召開的全國人大會議上傳出了另一條聲音。政府工作報告中明確提到，過去一年面對多年少有的外部沖擊挑戰(zhàn)，對外有理有力有效開展了經(jīng)貿(mào)斗爭，中美之間進行了5輪經(jīng)貿(mào)磋商并取得了積極成果，兩國元首釜山會晤達成的重要共識，為經(jīng)貿(mào)合作注入了更多穩(wěn)定性。這段話的信息量很大——一方面承認了外部環(huán)境的惡劣，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境急劇變化，單邊主義、保護主義陡然升級，市場預期受到頻繁擾動，對外貿(mào)易明顯承壓；另一方面也暗示著，雙方其實一直在桌子底下保持著溝通和磋商。

復旦大學美國研究中心主任吳心伯教授分析得很透徹，他說最高法院的裁決一出來，中方可能更加強硬地爭取獲得先進半導體、要求美方取消對中國企業(yè)的貿(mào)易限制，甚至減少對臺當局的支持。他特意舉了個例子，此前中國承諾購買的2500萬噸美國大豆，是以先前的關(guān)稅談判為前提的，“如果這些關(guān)稅被認定為非法，那么‘大豆牌’就回到了中國手中”。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密則認為，美國最高法院的裁決不會導致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)。“這樣的裁決并不能阻止特朗普政府通過其他形式的行政權(quán)力來實現(xiàn)其貿(mào)易和其他政策目標，”周密說。他補充道，盡管如此，“這也提醒了所有國家，行政權(quán)力在任何情況下都不能超出其最初授權(quán)的范圍”。

保銀資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟學家張智威表示，在關(guān)稅降低且更多變化到來之前，中國出口商可能會選擇加快對美發(fā)貨。“美國政府可能會尋求替代方案，以保持對華進口商品的高關(guān)稅，”張智威說，“但尋找并實施這些替代關(guān)稅可能需要時間。如果是這樣，未來幾個月我們可能會看到企業(yè)為了較低的關(guān)稅而提前出口”。

美國財長那句“15%關(guān)稅本周生效”的預告正在變成現(xiàn)實，歐盟暫停貿(mào)易協(xié)議敲定的消息才剛剛傳出，美國國際貿(mào)易法院的退款命令還在等待執(zhí)行，巴黎的磋商即將拉開帷幕。接下來幾周，中美之間的經(jīng)貿(mào)故事還會繼續(xù)上演。唯一可以確定的是，這場博弈遠未到終局。