江蘇泰州檢察院不斷探索監督新路徑深化文物保護

原標題：35米高的通信塔從古寺旁挪走了（主題）

泰州檢察院不斷探索監督新路徑深化文物保護（副題）

法治日報記者 羅莎莎

法治日報通訊員 葛東升 鄭燁顯

今年春節假期剛過，江蘇省泰州市住房和城鄉建設局園林綠化處處長刁曉晴收到一封特殊的信件，內容是泰州市人民檢察院的答復。信件詳細答復了刁曉晴作為泰州市政協委員關于恢復北山寺周邊地段歷史風貌的提案，并附上整改后的現場照片。

泰州是歷史文化名城，在佛教方面有著深厚的底蘊，歷代名僧輩出，寺院眾多。作為泰州八大佛教叢林之一的北山寺，始建于唐代寶歷元年（公元825年），是泰州建城史的重要見證，也是泰州作為歷史文化名城的重要載體。近年來，北山寺經過多輪修繕，已正式對外開放，美中不足的是，寺內建筑雖然基本恢復了原貌，但周邊的歷史地段風貌破舊等問題卻一直存在。

《法治日報》記者了解到，2025年，泰州市檢察院將“文物和文化遺產保護”作為重點工作之一，通過行政公益訴訟，助力北山寺周邊歷史風貌恢復。

通信塔影響古建筑風貌

泰州市檢察院公益訴訟檢察部主任顧偉介紹，2025年3月，該院在梳理近3年泰州市政協委員提案、社情民意時發現，刁曉晴等政協委員提出，泰州文化遺產整體性保護質量不高、融合性創新力度不足、系統性協調機制不強，應深入推進文物和文化遺產保護，做好文化遺產“傳承、創新、發展”三篇文章。

“泰州市政協委員在《關于設立市級歷史文化名城建設和保護專項資金的建議》的提案中，反映北山寺歷史地段風貌普遍較為破舊、市政配套設施不全、居住環境比較差等問題。”顧偉介紹說。

2025年4月8日，泰州市檢察院針對北山寺大殿歷史風貌受損線索以行政公益訴訟程序立案。通過現場調查發現，北山寺大殿西南角建有一座35米高的通信塔及基站，其與北山寺大殿文物歷史風貌構成沖突。

泰州市檢察院調取的相關證據顯示，“北山寺大殿及卓錫泉”早在2002年就已入選江蘇省省級文物保護單位，通信塔及基站位于“北山寺大殿及卓錫泉”建設控制地帶內。2003年，泰州某通信運營商經原泰州市文物管理委員會辦公室批復建設通信塔及基站，批復中明確要求“若北山寺修繕擴建需拆除，建設方應無條件配合”。2015年，通信塔和基站所有權轉移至泰州另外一家通信運營商。2022年，泰州市自然資源和規劃局批準北山寺擴建項目后，該通信塔及基站持續存在。

檢察建議消除文保隱患

2025年5月14日，泰州市檢察院向行政機關制發磋商函，圍繞案涉文物的監督管理職責、是否存在怠于履行文物保護職責行為等問題展開磋商。

“因通信塔及基站遷移涉及規劃調整、土地使用、遷建費用等問題，我們推動相關行政機關召開專題座談會，10多家相關部門（單位）參加。”顧偉介紹說。

會議明確，35米通信塔確實存在嚴重損害文物風貌事實，且與北山寺復建方案沖突，不可避讓，符合原批復認定的必須拆除條件，相關責任單位應予履行原有承諾，無條件予以拆除遷移；遷移位置不得涉及文物建筑的“兩線”范圍，新建的通信塔及基站設計要突出對文物的風貌協調安全管控，在高度、色調、體量、風格等方面強化對文物的最小干預。

此外，泰州市檢察院依據文物保護法、文物保護法實施條例及《江蘇省文物保護條例》等相關法律法規，向相關行政機關制發檢察建議：對“北山寺大殿及卓錫泉”建設控制地帶內破壞文物歷史風貌的違法行為進行調查處理，消除文物保護隱患。

相關行政機關收到建議后，立即組織工作人員對北山寺現場進行勘驗，認定兩家通信運營商確實構成“破壞文物保護單位歷史風貌”的違法行為。2025年7月21日，相關行政機關向兩家公司發函，要求于同年8月19日前拆除通信塔及基站，兩家公司分別進行了答復，提交了拆除方案，隨后對通信塔及基站進行拆除。

公益訴訟推進檢察監督

為了確保監督效果，2025年8月22日，泰州市檢察院組織干警到現場進行跟進調查和評估，確認通信塔及基站已徹底拆除，“北山寺大殿及卓錫泉”建設控制地帶內歷史風貌得到恢復，北山寺修繕擴建障礙消除，進而作出終結案件決定。

千年古寺迎來新風貌，為幸福城市又增添了一個注腳。2025年9月至10月，泰州市檢察院通過多次走訪泰州市政協等方式，通報案件辦理情況，獲得充分認可。

泰州市檢察院副檢察長華為民介紹，近年來，泰州檢察機關立足市域文化資源特質，辦理了陳毅元帥、新四軍著名政治工作者朱克靖在泰州談判處舊址保護，蔣垛蘇維埃紀念館保護、沙溝巡檢司舊址保護等一系列公益訴訟案件，推進文物類型化監督，助力守護泰州歷史文化根脈。

此次北山寺通信塔及基站拆除案件的辦理，正是泰州檢察機關深化文物保護公益訴訟工作的又一生動實踐。據了解，通過建立“提案線索—公益訴訟—跟進監督—效果反饋”的閉環工作機制，檢察機關不僅有效解決了個案問題，更推動形成了政協民主監督與檢察公益訴訟協同發力的文物保護新格局。

記者了解到，2024年以來，泰州檢察機關共辦理32件文物領域行政公益訴訟案件。

華為民表示，泰州檢察機關將繼續聚焦歷史文化遺產保護的痛點難點問題，不斷探索公益訴訟監督新路徑，努力守護泰州文脈，讓更多文物古跡煥發新的生機與活力。

來源：法治日報