對話張寶亮：民營經(jīng)濟是臨沂最大底氣，推動民企高質量發(fā)展

“十五五”開局●高端訪談錄

憑借強勁的商貿(mào)物流和民營經(jīng)濟，臨沂從“四塞之崮、舟車不通”的閉塞之地，蝶變?yōu)椤爸袊锪髦肌焙汀懊駹I經(jīng)濟大市”。2025年，臨沂市場主體數(shù)量突破156萬戶，躍居山東省第二，民營企業(yè)占全市企業(yè)比重達97.6%。作為革命老區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)大市，去年臨沂規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達4976家，總產(chǎn)值達9215.1億元，向萬億目標更進一步。與此同時，臨沂前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)，率先在山東省完成DeepSeek本地化全棧部署，“呆馬大模型”獲國家級生成式人工智能認證，入圍2025年全國數(shù)字百強市。

今天的臨沂，正站在“大市”向“強市”跨越式發(fā)展的新起點，圍繞“工業(yè)萬億”“商城出?！薄⒖萍紕?chuàng)新等重點任務沖刺，目標清晰、勢頭強勁。

十四屆全國人大四次會議期間，全國人大代表，山東省臨沂市委書記張寶亮接受南方都市報專訪表示，“十五五”時期，臨沂將繼續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，錨定“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育新質生產(chǎn)力，全力打造“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力建設省區(qū)域副中心、加快邁向萬億城市。

全國人大代表，山東省臨沂市委書記張寶亮。

對標“民營經(jīng)濟第一城”，建設民營經(jīng)濟強市

南都：今年臨沂市民營經(jīng)濟大會暨第三屆臨商大會作為“新春第一會”召開，為何如此重視民營經(jīng)濟？

張寶亮：2025年，臨沂的市場主體總量突破156萬戶，居全省第二，民營企業(yè)占全市企業(yè)比重達97.6%，規(guī)上民營工業(yè)增加值、民營企業(yè)進出口分別增長7.6%和5.1%，全市的民間投資增長4.8%，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重80.5%，位居全省第2。民營經(jīng)濟就是臨沂發(fā)展最堅實的底氣、最活躍的基因，我們必須持續(xù)為民營企業(yè)發(fā)展提供充足的陽光、雨露。

當前，臨商大會已固定為臨沂的“新春第一會”，經(jīng)過幾年的發(fā)展，大會舉辦也日趨成熟，企業(yè)“鳳凰榜”、營商環(huán)境“金星”單位的發(fā)布反響良好。每年的臨商大會，我們都結合市委、市人民政府重點工作，豐富創(chuàng)新活動內(nèi)容，持續(xù)提振信心、鼓舞士氣，打響新年奮勇爭先的“發(fā)令槍”，持續(xù)營造臨沂尊商重企的濃厚氛圍。

南都：作為民營經(jīng)濟大市，如何持續(xù)推動民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展？

張寶亮：過去一年，為了促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，臨沂首先是優(yōu)化頂層設計。成立了由市委、市政府主要領導任“雙組長”的民營經(jīng)濟高質量發(fā)展領導小組，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃（2025年），圍繞民營市場主體培育、提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力等9個方面推出24條具體措施和目標，對標“民營經(jīng)濟第一城”福建泉州，高標準制定對標方案，明確實施以優(yōu)化營商環(huán)境助推民營經(jīng)濟發(fā)展，深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、品牌強市、企業(yè)家培育、營商環(huán)境優(yōu)化等“七項行動”，努力推動臨沂由民營經(jīng)濟大市向強市邁進。

同時，強化需求對接。針對要素保障、市場開拓、環(huán)境優(yōu)化等企業(yè)需求較為集中的5個方面，臨沂出臺支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展25條措施，推出為企服務20項實事，全力穩(wěn)預期、強信心、激活力。在政策推送上，臨沂完成“沂i企”與省“魯惠通”平臺基礎數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，梳理上線現(xiàn)行有效的政策文件，開展數(shù)字化、標簽化改造，實現(xiàn)“全部政策一網(wǎng)查詢”。在政策兌現(xiàn)上，推動政策資金直達企業(yè)，目前已通過“沂i企”平臺撥付省市惠企政策資金9812.2萬余元、惠及企業(yè)2156家。

此外，激發(fā)投資活力。臨沂緊扣國家投資導向和政策支持方向，擇優(yōu)選取317個民間投資項目，建立市級民間投資重點項目庫，精準保障各類資源要素，推動形成民間投資項目滾動接續(xù)的良好格局。

在此基礎上，我們持續(xù)做優(yōu)服務。臨沂開展服務民營企業(yè)專項行動，研究出臺市級專項行動方案，分期分批遴選民營企業(yè)為重點服務對象，優(yōu)先保障土地、金融等要素資源。篩選確定省級重點服務企業(yè)18家、市縣層面重點服務企業(yè)31家，爭取保障土地指標3513畝。市委、市人民政府將始終當好民營經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾，持續(xù)部署開展服務民營企業(yè)專項行動，重點抓實政策高效兌現(xiàn)，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全力構建親清政商關系，切實營造重視、發(fā)展和支持民營經(jīng)濟的濃厚氛圍，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

2025年11月11日，在山東省臨沂市沂南縣一家快遞中轉站，工作人員在分揀貨物（無人機照片）。 新華社發(fā)

深化商貿(mào)改革，勇當開放發(fā)展標桿

南都：作為中國物流之都，臨沂如何進一步發(fā)揮商貿(mào)業(yè)的集聚效應？

張寶亮：南義烏、北臨沂，臨沂商城起步于改革開放初期，是中國最大的專業(yè)市場集群、重要的物流周轉中心和商貿(mào)批發(fā)中心，商貿(mào)物流從業(yè)人員達到100多萬名。臨沂商城堅持以國際化為引領、以數(shù)字化為支撐，加快建設線上線下融合、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體，全力打造共建“一帶一路”、雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。

一是聚焦貿(mào)易國際化，實現(xiàn)從 “買賣全國” 邁向 “買賣全球”的跨越。通過內(nèi)培外引壯大 1.2 萬家外貿(mào)主體，開展“百團千企·商城出海”行動并布局海外倉，依托本地展會及專項博覽會吸引大量國際客商，同時出臺專項政策、建設國際服務配套設施、打造一站式政務服務大廳，優(yōu)化國際化發(fā)展生態(tài)，2026 年還將加快布局海外綜合服務體系。

二是推動貿(mào)易數(shù)字化，從“線下經(jīng)營”邁向“線上全流程”轉型。通過搭建 “中國大集” 數(shù)字化平臺，打造輻射山東省的 "數(shù)字貨盤"。截至目前，業(yè)務規(guī)模突破160億元。臨沂商城搭建物流大數(shù)據(jù)平臺，推動 "車、貨、人" 高效精準匹配，實現(xiàn)配貨時間從 1 天縮短到 86 分鐘，臨沂也是目前山東唯一的國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點城市。

三是推進倉流一體化，構建從“傳統(tǒng)物流”到“現(xiàn)代物流”體系。通過優(yōu)化物流布局，推行“統(tǒng)倉統(tǒng)配”提升倉儲效能、降低運營成本；布局智能配送網(wǎng)絡，開展無人化物流試點；打通國際公路、鐵路、海運多式聯(lián)運通道，各運輸方式均實現(xiàn)線路拓展、業(yè)務量增長，多項指標居全國前列。

四是堅持“產(chǎn)展消” 融合化，邁向從“單業(yè)態(tài)經(jīng)營”到“全鏈條發(fā)展”的新臺階。通過發(fā)展"前店后廠、先店后廠"模式，推動企業(yè)商戶由批發(fā)商向產(chǎn)銷一體轉型。做大“會展+”經(jīng)濟，2025年會展各項指標創(chuàng)近5年新高；推動商文旅融合，改造專業(yè)市場、設計旅游線路、開展促消費活動，大幅帶動客流量與綜合消費。

工人在山東省臨沂市蘭山區(qū)臨工智慧農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園的流水線上組裝拖拉機。 臨沂市蘭山區(qū)聚焦新質生產(chǎn)力，圍繞機械、醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。 新華社發(fā)（王彥冰攝）

打造“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加速向萬億城市邁進

南都：臨沂在產(chǎn)業(yè)轉型、培育新質生產(chǎn)力方面還有哪些探索？

張寶亮：臨沂是工業(yè)經(jīng)濟大市，近年聚焦產(chǎn)業(yè)基本盤，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，鎖定細分賽道，持續(xù)深耕細作，加快打造具有辨識度、話語權、競爭力的“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

過去一年來看，臨沂的產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)辨識度更加鮮明。高端不銹鋼和先進特鋼、新能源商用車等13條標志性產(chǎn)業(yè)鏈3291家企業(yè)完成產(chǎn)值6851.3億元，占全市的74.3%，同比增長5.5%，拉動全市產(chǎn)值增長4.1個百分點。

產(chǎn)業(yè)成果也更加豐富，數(shù)智化成效更加明顯。2025年，臨沂新增省級以上科創(chuàng)平臺64個，高端不銹鋼和先進特鋼、高端工程裝備等9條產(chǎn)業(yè)鏈成立產(chǎn)業(yè)技術研究院。新認定一批省級專精特新企業(yè)、國家級“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。在數(shù)智化轉型方面，臨沂規(guī)上工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉型覆蓋率達到94.8%。新建5G基站3528個，5G流量占比達到71%、居全省第3。臨沂還在全省率先完成DeepSeek本地化全棧部署，“呆馬大模型”獲國家級生成式人工智能認證，入圍2025年全國數(shù)字百強市。

通過進一步打造對外開放新高地，外貿(mào)出海效應更加凸顯。2025年，臨沂組織2270余家企業(yè)出海多次參加國際展會，達成合作金額72.3億元。全市1513家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品出口816.2億元，增長15.9%，3214家規(guī)上企業(yè)入駐“臨沂商城·中國大集”、亞馬遜、京東京選等線上平臺，累計達成交易額13.7億元。

南都：“十五五”開局之年，臨沂對產(chǎn)業(yè)升級、高質量發(fā)展還有哪些布局？

張寶亮：2026年，臨沂將繼續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，錨定“先進制造業(yè)強市”，以深耕做強13條標志性產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，突出“企業(yè)出海擴面增效”和“‘人工智能+’產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，做好“保增量、控減量、搶變量”工作，推動“科創(chuàng)進階賦能躍升、技改項目質效躍升、工文旅游跨界躍升、支柱產(chǎn)業(yè)能級躍升、企業(yè)優(yōu)化內(nèi)核躍升、營商環(huán)境服務躍升”，全力打造“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力建設省區(qū)域副中心、加快邁向萬億城市。

采寫：南都N視頻記者蔣小天 發(fā)自北京