代表委員談新科技新消費丨場景煥新，低空經濟乘風起

“此處為禁停區域，請勿停留，請立即駛離！”日前，在四川省成都市青白江區，一架無人機正對一輛違停機動車進行空中喊話，并快速糾正該起交通違法行為。這是“無人機+AI”智慧巡檢賦能城市治理的生動實踐。

今年政府工作報告指出，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。這是低空經濟繼2024年、2025年之后，第三次被寫入政府工作報告。

作為新質生產力的典型代表，低空經濟正從區域探索上升為國家戰略。如何推動其向規模化應用躍升？多位人大代表的答案不約而同：以科技創新為動力，以場景應用為載體，以市場需求為導向。

拓外延 打造空中新賽道

“抓住了場景應用，就抓住了從市場需求端牽引低空經濟高質量發展的‘牛鼻子’。”談及低空經濟的“起飛”，全國人大代表、全國工商聯低空經濟工作委員會主席團主席、西安科為航天科技集團董事長周曙光一語中的。

實踐證明，場景越豐富，消費越活躍，產業越興旺。寧夏依托空域開闊、氣候適宜及區位獨特優勢，已在高速公路無人機巡檢、低空文旅觀光、應急救援、農業植保等多場景落地見效，建成智能服務平臺與起降點網絡，形成“路空一體”成熟經驗。

2025年，深圳低空經濟與空天產業集群增加值達350.61億元，同比增長31%，展現出強勁的發展勢頭。“十四五”期間，深圳不僅建起全球首個低空三維風洞實驗室，還在低空氣象、空中交通管理等領域布局多個國家級科研平臺，為產業發展筑起創新底座。

河北省衡水市更是依托1100平方公里稀缺空域和320天以上年可飛天數，串聯滏陽河、衡水湖、園博園等資源，開辟“一河一湖一園”三條低空旅游線路，獲批國家3A級旅游景區，形成以桃城機場為核心載體的低空經濟發展示范區。

風口之下，挑戰并存。一邊是各地多點開花的蓬勃態勢，一邊卻是行業發展面臨的現實瓶頸。

周曙光所在的企業已聯合部分醫院在西安落地醫聯體“空中生命線”。在他看來，當前低空應用場景仍存在“用不起、沒人用、難持續”的困境，許多項目停留在演示性、臨時性階段，缺乏高頻剛需支撐。同時，政府場景開放有限，市場挖掘不深，企業難以形成可持續盈利能力。

“法治保障必須加強！”全國人大代表、中國民用航空飛行學院總飛行師劉傳健直言，低空經濟法規框架初成但體系不全、原則明確但細則不足、覆蓋有限且銜接不暢。對此，在今年兩會上，他提出了進一步健全完善低空經濟法律體系的有關建議。

強產業 釋放經濟新潛力

在場景煥新關鍵階段，如何讓低空經濟既“飛得高”，又“飛得遠”？代表的觀點讓破局路徑逐漸明朗。

周曙光提出，要以市場化、商業化、標準化、規模化、復合化為方向，推動低空場景從“盆景”變“風景”。他建議借鑒新能源汽車發展經驗，通過補貼與推廣機制破解初期“用不起”難題，同時加快制定全國統一的低空飛行器技術標準與數據接口規范，支撐異構、高密度、高頻次場景安全運行。

除了技術與標準，場景供給模式也應同步創新。全國人大代表、衡水市人民政府副市長崔海霞建議，支持地方政府統籌梳理城市治理、民生服務、文旅消費等應用需求，面向全國發布場景清單、定向招引優質經營主體，打造一批可復制、可推廣的低空應用示范場景。

“管理體系建設有待完善。”全國人大代表、中興通訊股份有限公司黨委書記苗偉認為，我國低空經濟全域協同發展機制尚未建立，建議構建和完善低空經濟安全監管體系，明確安全管理總體原則、各方主體責任、監管工作流程等核心內容，整合現有航空、數據、安全等領域規定，為監管工作提供清晰依據。

這與全國人大代表、寧夏交通投資集團有限公司運營養護部主管陳燕的看法不謀而合。她認為，既要加快推進低空空域分類劃設，簡化飛行審批流程，支持西部空域條件優越地區開展空域改革先行試點，又要健全低空經濟支撐保障體系，運用雷達、北斗等技術加強安全監管，統籌規劃全國低空智聯網、起降點等基礎設施建設。

產業發展行穩致遠，最終要回到全產業鏈培育上。崔海霞建議，聚焦低空飛行器制造、智慧交通、低空物流等重點方向，加大對高端無人機等關鍵項目扶持力度，完善“研發、制造、測試、運營、服務”全鏈條政策支持體系，推動產業集聚成勢、集群發展。

（科技日報記者王迎霞 陳汝健 王禹涵 羅云鵬 劉俠）

來源：科技日報