如果普遍提高農(nóng)民養(yǎng)老金還有困難，可以考慮階梯式上漲的方案

全國人大代表雷茂端的一個(gè)建議，再次將農(nóng)村老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的話題推上了熱搜。

3月3日，媒體報(bào)道了雷茂端的建議，將農(nóng)村70歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由每月100多元提高到500元。

提高農(nóng)民養(yǎng)老金的話題是一個(gè)老問題，近幾年來經(jīng)常會(huì)得到媒體關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上討論也非常多。但以往的建議多數(shù)是直接提高所有60歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，雷茂端此次的建議做了區(qū)分，只提到了70歲以上的老人，并非將所有60歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金都提高到每月500元。

雷茂認(rèn)為，全國70歲以上的農(nóng)民人口總共5400萬人，每月提高到500元，算下來國家每年新增支出2300億元，占國家一般公共預(yù)算支出的0.83%，占比并不算太高。國家用不到1%的支出，可以讓100%的老百姓得到滿意、得到實(shí)惠。

農(nóng)民除了交過公糧，現(xiàn)在也在交社保

以往每次提到這個(gè)問題時(shí)，總有反駁的人認(rèn)為，農(nóng)民沒有交過養(yǎng)老金，憑什么要領(lǐng)養(yǎng)老金，還要提高到500元？

雷茂端認(rèn)為，農(nóng)民雖然沒有交過社保，但農(nóng)民交了糧食，交了勞動(dòng)力，交了生存資源。農(nóng)民在歷史上付出很大，一個(gè)是交公糧，寧可個(gè)人餓著肚子，也要把最好的糧食交給國家，另一方面，在建國初期一直到上世紀(jì)八九十年代，農(nóng)民還出義務(wù)工，修鐵路、修公路、修水庫等大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

其實(shí)，說農(nóng)民沒有交社保，這個(gè)說法并不準(zhǔn)確。因?yàn)樵趪议_始在農(nóng)村推廣基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策之后，農(nóng)民也是在交社保的。農(nóng)村每個(gè)六十歲以下的人，每年都要交養(yǎng)老金，而且一直在不斷提高。到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老金繳納最低標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高到了300元，最高7300元。

當(dāng)然，農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也在提高，這也是事實(shí)。從最早的每個(gè)月60元逐步提高到目前的每月100多元，2025年全國普遍增加了10%。

城市職工可以視同繳納，農(nóng)民為什么不行？

而且，農(nóng)民之前沒有交社保，但城市職工在1991年之前也是沒有繳納的，是后來開始推廣社保政策之后，按照視同繳納計(jì)算年限。城鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在2014年之前也沒有繳納過社保，也同樣是按照視同繳納的政策計(jì)算年限的。

為什么城市職工和公務(wù)員、事業(yè)單位退休人員可以視同繳納，而到了農(nóng)民這里，就不行了呢？這在邏輯上是說不通的。

正如許多人所說的那樣，城市職工和公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員不僅在很長時(shí)間里沒有繳納，而且退休工資已經(jīng)漲到比較高的水平了，每年還在繼續(xù)漲，為什么農(nóng)民就不可以呢？

在上世紀(jì)90年代國企改革的高峰期，還大幅降低了城市職工退休年齡，女性甚至可以在45歲就退休，男性55歲，就可以開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。直到近些年才逐步提高了退休年齡，但農(nóng)民從一開始就是規(guī)定了60歲的退休年齡，并沒有什么彈性。

實(shí)際上，農(nóng)民因?yàn)殚L期從事重體力勞動(dòng)，而且在很長時(shí)間里因?yàn)闆]有醫(yī)保，只能小病拖、大病扛，所以普遍來講，身體健康狀況要更差一些，退休年齡應(yīng)該更低一些才對(duì)。

七八十歲的農(nóng)民依然要靠自己養(yǎng)老

城市職工和公務(wù)員、事業(yè)單位退休人員在退休之后，都可以拿著退休工資釣魚、養(yǎng)花、旅游、含飴弄孫、頤養(yǎng)天年，安享晚年，而農(nóng)民在只有100多元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的情況下，哪怕是已經(jīng)超過60歲，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不夠維持基本生存，仍然只能外出打工，或者繼續(xù)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，從事體力勞動(dòng)。

實(shí)際上，別說六十歲以上，就是八十多歲，只要沒有太大的健康問題，農(nóng)民也依然要?jiǎng)趧?dòng)，才能維持生計(jì)。只要去中西部地區(qū)的農(nóng)村看看，就可以看到，大量七八十歲的農(nóng)民依然在勞動(dòng)，而且，因?yàn)槟贻p人普遍外出務(wù)工，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力缺乏，六七十歲的老人現(xiàn)在已經(jīng)是農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力了。

因?yàn)楝F(xiàn)在年輕人普遍社會(huì)生存壓力比較大，所以多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的家庭子女都很難為老人提供養(yǎng)老補(bǔ)貼，只能依靠老人繼續(xù)在農(nóng)村勞動(dòng)，維持基本生活。

在中西部地區(qū)農(nóng)村，其實(shí)絕大多數(shù)農(nóng)村老人已經(jīng)把日常生活開支壓縮到了極限，只維持最基本的溫飽，沒有什么額外的消費(fèi)。

如果能夠?qū)嵭须A梯式的基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，比如65歲以上的農(nóng)民提高到300元，70歲以上提高到500元，75歲以上提高到800元，80歲以上提高到1000元，就可以及大地改善這部分農(nóng)村高齡老人的生存現(xiàn)狀。