問道十五五：為什么“十五五”不只影響五年？

中新社北京3月7日電 題：為什么“十五五”不只影響五年？

中新社記者 劉文文

中國的“十五五”規劃綱要草案已提請十四屆全國人大四次會議審查。作為一份規劃周期覆蓋未來五年的發展藍圖，其影響卻并不局限于這一時限本身。

有觀察認為，“十五五”規劃之所以具有長遠影響力，既源于五年規劃本身的特點，也與“十五五”所處的特殊時空坐標密切相關。

中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部教授蔡之兵分析，五年規劃所部署的皆是關乎國家發展全局的重大任務，這類任務往往需要多個規劃周期接續發力才能完成，其本身就具備超越五年的戰略影響力。

“十五五”所處的“承前啟后”關鍵階段，也決定了其影響勢必跨越五年周期。這期間，中國既要鞏固“十四五”時期在經濟總量、創新生態、民生保障等領域的發展成果，也要精準對接2035年遠景目標，為基本實現社會主義現代化夯實基礎。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜指出，這意味著，規劃必須充分著眼于長遠目標，而非僅僅關注五年。

“十五五”規劃綱要草案對經濟社會發展主要目標的設置，就體現出這種考量。其中明確提出，在結構優化和質量提升基礎上，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。

從“加強原始創新和關鍵核心技術攻關”“建設現代化產業體系”，到“培育壯大新興產業和未來產業”，規劃綱要草案中的諸多部署，成效顯現亦不在當下，而是指向更長周期的發展積累。

對于重大工程和項目的前瞻布局，同樣體現出這種“長期主義”。董煜指出，翻閱以往的五年規劃，列出的許多重大工程，從立項到見效往往跨越兩個甚至多個規劃期。例如，“十一五”規劃布局的載人航天與探月工程等重大科技專項，歷經多輪規劃接續推進，才取得今日之成效。

“十五五”時期同樣如此。在集成電路、衛星互聯網、國產大飛機、全國一體化算力網等領域，中國將建設一批長鏈條、大體量的重大項目，投資規模都在千億級甚至萬億級，鑄就一批打基礎、利長遠的“國之重器”。

著眼五年，也超越五年。隨著又一份宏闊深遠的規劃藍圖漸次落地為行動，可以期待，中國發展的進程將跨越周期、穩步向前。(完)