湖州平安建設“十九連冠”，韌性從何而來

（來源：湖州日報）

轉自：湖州日報

　　文/記者 陸曉芬 本版圖片由市委政法委提供

　　從近日舉行的全省建設更高水平平安浙江工作會議上傳來捷報：平安湖州建設實現“十九連冠”，南潯、德清、安吉捧回全省首批“三星平安金鼎”。

　　數字無言，卻最有說服力：2025年，全市刑事、治安案件數同比分別下降20.8%、12.4%；電詐發案降幅、案損降幅、追贓挽損率均居全省第一；生產安全事故數、亡人數同比分別下降17.2%、17.7%，較大及以上生產安全事故實現“零發生”。一條條下降曲線，對應著群眾安全感滿意率的穩步攀升。

　　十九年長跑，湖州平安建設何以走在前列？秘訣在于奔跑的韌性——在風險面前能承受、在壓力之下能調適、在挑戰之中能進化的能力。

　　“治未病”成為治理自覺

　　大年初二，南潯發生一起“拉車門”盜竊案，7萬余元現金被盜。依托“智慧110”聯動研判機制，民警僅用10分鐘鎖定嫌疑人，4小時內跨區追蹤將其抓獲，追回全部贓款。

　　這個細節折射出一種治理自覺：把風險化解在“起風”之前。南潯公安的“拉車門”防范行動，讓中心城區路面停車位機動車夜間未上鎖率從25.6%降至3.3%，“拉車門”盜竊發案數環比下降66.7%。深夜街頭，PTU隊員輕輕拉一下路邊車輛的門把手——車主很快就接到提醒電話。

　　在南太湖新區，一場懇談會同樣令人印象深刻。新區黨工委負責人與企業家面對面進行坦誠交流。企業家直言痛點，部門現場回應，事后跟蹤問效。問題不怕“曬出來”，就怕“捂到爛”——這種樸素的認知，是對“治未病”最透徹的理解。

　　在德清，“德清嫂”的故事仍在繼續。今年1月，“姚惠文調解工作法”正式發布，這套融合“望、聞、問、切”四步工作法的體系，將傳統智慧與法治精神深度融合。大年初八，春節后首個工作日，德清縣洛舍鎮一企業經營者送來錦旗：“專業調解揚楓橋，春風化雨解糾紛。”錦旗背后，是一場歷時數月、在春節前夕妥善化解的工傷賠償糾紛。

　　無論是南潯的“拉車門”防范，還是南太湖新區的懇談會，抑或德清的溫情調解，它們共同指向一個核心命題：真正的平安，是讓風險在萌芽狀態就被看見、被化解。

　　這種“治未病”的治理自覺，正是湖州平安韌性的第一重底色。

　　法治成為發展的“氧氣”

　　連日來，在安吉縣天荒坪鎮大余村生態警務聯勤共治工作站，站長張忠心帶著生態警員沿著山路巡查。公安牽頭推動生態環境、綜合行政執法、林業等部門入駐，構建起“巡查—預警—處置—監督”全鏈條守護機制。

　　從“河道警長”到“生態警長”體系，再到縣級生態共治中心建立，安吉實現了從“單打獨斗”到“聯合作戰”的轉變。去年，“浙江安吉生態警務標準化試點”入選國家標準化試點項目，成為全國公安系統唯一入選項目。

　　為什么是生態警務？當一座城市把“綠水青山”作為核心競爭力，守護生態就不再是環保部門一家的事，而是必須融入法治的血脈、成為全社會的自覺。

　　守護生態，最終是為了造福人民。在安吉“深藍計劃”咖啡館，由廢棄礦坑改造而成的景點創下單日銷售8818杯咖啡的全國紀錄，主理人程鑠欽主動成為生態義警。“保護好生態，生態就會回饋你”成為越來越多經營者的共識。

　　法治護航發展，不止于生態領域。市縣鎮村“四級聯動”綜合治理執行難工作機制在長興的實踐亮點頻頻，當地把執行納入基層治理大盤子，讓村干部在查人找物中發揮“穿針引線”的作用，去年執結案件5658件，到位金額7.04億元。當法治觸角延伸至基層末梢，看似無解的難題往往能找到破題之道。

　　放眼全市，湖州正以法治“硬招”護航高質量發展。深化“法護營商”專項行動，迭代“e企安·365”工作體系，“啄木鳥康企”行動挽回損失4106萬元；“查改服一體”涉企品牌獲司法部推廣肯定；深化“法護兩山”四位一體生態司法保護模式，適用訴前禁止令保護瀕危植物新物種長興水韭案入選全國典型案例。

　　湖州的法治實踐，正在努力讓法治成為發展“氧氣”——看不見卻離不開，感受不到約束卻能感受到公平。當法治如空氣般滲透到經濟社會發展的每一個毛孔，平安就不再是刻意追求的目標，而是高質量發展的自然結果。

　　這，是湖州平安韌性的第二重底色。

　　平安成為全社會的“大合唱”

　　在南潯區雙林鎮三橋護苗共治中心，一份《護苗治理伙伴戰略合作協議》的簽約，讓護苗工作從“一棵樹”邁向“一片林”。蔡崇信公益基金會、律師事務所、快遞小哥之家等16家“護苗合伙人”形成功能互補的治理矩陣。

　　這一機制源于一個令人揪心的案例：13歲的小林因家庭監護缺失，險些誤入歧途。幸虧快遞小哥發現，第一時間發現并反饋給相關部門，及時拉回小林。如今，快遞小哥成為發現風險的“移動哨兵”，律師團隊提供法治支撐，愛心企業組織志愿團隊參與活動。轄區涉未成年人警情數同比大幅下降。

　　快遞小哥是這座城市的“流動探頭”，走街串巷、進樓入戶，能看見別人看不見的角落。當這些“移動哨兵”被納入治理體系，社會治理的觸角就延伸到了毛細血管。

　　呵護“家”的溫度，更要守護“苗”的成長。南潯區人民檢察院“春燕工作室”探索出罪錯分級處遇治理機制，根據行為嚴重程度劃分為4個等級，適配不同矯治措施。這一機制已被推廣至全市。湖州還建成專門學校——湖州市第七中學，累計收治學生85名。

　　“分級處遇”背后是一種深刻的治理哲學：不是把所有問題裝進同一個筐，而是因人施策、因情施策。這種精細化思維，是現代社會治理的應有之義。

　　在吳興區織里鎮，“平安大姐”的故事同樣溫暖。這個由外來創業者組成的志愿服務團隊，用“娘家人”的溫情化解了一起又一起糾紛。她們的新居民服務項目獲評全國婦聯特色項目優秀案例。織里是典型的“人口倒掛”鎮——外來人口遠超本地戶籍人口。在這樣的“陌生人社會”，如何建立信任？“平安大姐”給出答案：用“鄉音”拉近距離，用“鄉情”化解隔閡。

　　夯實根基的，還有法治建設對社會治理的深度賦能。全市域推進綜治中心規范化建設，20余個部門通過“整建制+常駐+輪駐+隨駐”模式入駐，6個區縣綜治中心、74個鎮街綜治中心實現實體化運行，因地制宜建成重點區域綜治中心55個。創新推進“雙網協同”機制，全量警情重復報警率降至3.5%的歷史最低點。

　　湖州的基層治理，正在從管理走向治理，從“單兵突進”走向“多元共治”。當快遞小哥成為“移動哨兵”，當外來大姐成為“調解能手”，當每一個社會細胞都被激活，平安就不再是政府的“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。這，是湖州平安韌性的最深底色。

　　平安，是群眾樸素的向往。如果說平安建設是一場馬拉松，那么“十九連冠”只是一個新的起點。湖州的啟示在于：真正的平安韌性，不在于建多少道防火墻，而在于讓風險在萌芽狀態就被感知；不在于出臺多少條禁令，而在于讓法治如空氣般滲透進發展的血脈，激活每一個社會細胞的自治活力。

　　這，就是“在湖州感受中國之治”的深層意蘊。