不久,李茂貞擊殺鳳翔(今陜西寶雞)節度使李昌符,自領鳳翔,開始了以鳳翔為基地的割據霸業。乾寧二年(895年),李茂貞聯合邠州(今陜西彬縣)王行瑜、華州(今陜西華縣)韓建共同進攻京師長安,迫使唐昭宗處死宰相以換取李茂貞等人的退軍。李克用請命出兵為朝廷攻打李茂貞,唐昭宗害怕李克用趁機進入關中,遂詔命李克用與李茂貞講和,李克用遂罷兵,李茂貞得以躲過一劫。
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乾寧三年(896年),李茂貞再次進犯長安,一度攻入城內,焚毀宮闕而還。李茂貞的所作所為,真真是把大唐天子的臉面一次次踩在腳下摩擦的那種,唐昭宗對其深惡痛絕,但又無能為力。光化二年(公元899年),唐昭宗下詔再次使用“綏靖”手段,下詔冊封李茂貞為岐王,岐國初具雛形。天復元年(901年),朱溫率軍進入關中,李茂貞聯合執掌神策軍軍權的宦官韓全誨劫持唐昭宗到自己的轄區鳳翔,朱溫趁機進攻鳳翔。天復三年(903年),經過三年的血戰,李茂貞被迫誅殺韓全誨,并將唐昭宗交給朱溫,朱溫由此控制唐昭宗,得以挾天子以令諸侯,成為當時實力最為強大的藩鎮。
開平元年(907年),朱溫篡唐,建立后梁王朝,李茂貞不愿歸附朱溫,依舊沿用大唐天復年號,并開設岐王府,設置官屬,岐國正式成立,擁有二十余座州郡,成為關中最為強大的藩鎮勢力,但由于李茂貞的人品很差,岐國所控制的西北地區地狹民貧,是故時人與后世史家并未承認岐國的獨立地位,岐國也成為五代“最非主流”的割據政權。
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到了后梁末年,李茂貞在河東李克用、后梁王朝和前蜀王建的三方打壓下,勢力驟然下降,僅剩七州之地負隅頑抗。同光元年(923年),李存勖(李克用之子)攻滅后梁王朝,建立后唐王朝,是為后唐莊宗。李茂貞懾于李存勖的強大武力值,隨即上表稱臣,并將所轄七州之地全部獻給李存勖。
李存勖欣然接納李茂貞的歸附,下詔取消岐國建制,恢復鳳翔軍建制,岐國滅亡,以李茂貞為鳳翔節度使,又并將李茂貞召回都城洛陽,鳳翔軍的實際權力則納入朝廷直接管轄。同光二年(924年),李茂貞在洛陽去世,時年69歲。李存勖下詔以李茂貞之子李從曮遙領鳳翔節度使,實際上已經和岐國沒有半毛錢關系。
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