如何為老年人安享晚年創造更好條件 | 兩會隨筆⑤

來源：求是網

2026年全國兩會正在召開。在代表委員們沉甸甸的議案提案中，在會場內外的熱烈討論中，有一個話題承載著億萬家庭的牽掛，那就是如何讓老年人安享晚年。有的建議提高城鄉居民基礎養老金、讓老年人“錢袋子”更鼓一些；有的呼吁補齊農村養老服務短板、讓服務網更密一些；有的提出加快養老服務立法、讓法治保障更牢一些……這些來自代表委員們的關切，都聚焦到一個樸素的愿景：把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。

養老是家事，也是國事。這是一個必須直面的國情。截至2025年底，我國60歲及以上老年人口已達3.2億，占總人口的23.0%。數字是宏觀的，落到每個家庭，就是具體的牽掛：老家父母的血壓誰盯著？獨居老人的三餐誰張羅？失能老人的照護誰分擔？這些日常瑣碎，正是民生最真實的溫度。在兩會會場，代表委員們的建言獻策使我們真切感受到，應對人口老齡化已不僅是民生議題，更是推進中國式現代化建設必須破解的重大課題。

習近平總書記深刻指出，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。總書記要求把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系，把老年人生活保障好、作用發揮好、權益維護好。這些重要論述，為新時代老齡事業發展指明了方向。

回望“十四五”，我們做了大量打基礎、利長遠的工作。全國養老機構和設施達到39.4萬個、床位768.0萬張，高齡津貼、服務補貼、護理補貼等惠及5286.3萬人。這些數字背后，是越來越多老年人享受到的政策溫暖。

然而，也要清醒看到，老齡工作仍面臨不少挑戰：政策制度有待健全，養老服務設施供需對接不夠精準，老年人社會參與存在障礙，老年人權益保障仍有短板，公共設施適老化改造不足，政府、市場、社會有效協同不夠等。特別是3500多萬失能半失能老年人、約1500萬認知癥老年人的照護問題，成為許多家庭的“急難愁盼”。

今年兩會前夕，2月24日國務院常務會議專門研究推進銀發經濟和養老服務發展工作，作出一系列重要部署。會議明確指出，我國銀發經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。這一部署既立足當下，又著眼長遠。促進養老事業和養老產業發展，是承接“十四五”成效、應對人口老齡化形勢的關鍵，更是“十五五”時期養老服務提質增效的必然要求。會議明確提出，要打造一批銀發消費新場景新業態，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，加強養老機構安全管理，嚴厲打擊虛假宣傳和養老詐騙。這些舉措，既回應了老年人對美好生活的向往，也守住了老年人生命財產安全的底線。

“十五五”時期，要推動老齡工作向主動應對轉變，向統籌協調轉變，向加強全生命周期養老準備轉變，向同時注重老年人物質文化需求、全面提升老年人生活質量轉變。這意味著，養老不再只是“老了再說”，而是要從年輕時就著手準備；不再只是“吃飽穿暖”，而是要讓老年人活得更有質量、更有價值。

當前，我國正著力加快健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，不斷優化以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的多元供給格局。加強醫養、康養資源對接，切實減輕失能老年人家庭的照護負擔。積極調動市場主體和社會力量參與，推動老齡事業和老齡產業協同發展。完善老年人優待政策，擴大老年人社會參與，維護老年人合法權益。這些正在推進的工作，正一步步將老有所養、老有所為、老有所樂的愿望變為現實。相信隨著更多務實舉措即將落地生根，億萬老年人的晚年生活會更有底氣、更有滋味、更有尊嚴。

（記者：周璐銘 審核：李艷玲）