北京
中經記者 樊紅敏 北京報道
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成（受訪者/圖）
2026年全國兩會政府工作報告提出，今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、“投資于人”、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。
政府工作報告同時還圍繞“投資于人”做出了一系列重大部署：“制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措”“居民醫保人均財政補助標準提高24元”“城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元”……
“‘投資于人’的目的是讓國家發展成果更多更公平地惠及全體人民，是要全面提升人民生活質量、扎實推進全體人民共同富裕，同時也是促進經濟社會協調發展、高質量發展的重大政策舉措，最終目的是實現人的全面發展。”2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成在接受《中國經營報》記者采訪時表示。
鄭功成認為，今年政府工作報告中關于民生保障領域的一系列重大部署，釋放出十分明確的信號，就是扎實推進共同富裕的步伐明顯加快了，其背后蘊含的宏觀政策取向則是，“投資于人”的思路越來越清晰，讓發展成果更多地惠及全體人民。
“‘投資于人’，最終要通過社會保障和基本公共服務均等化的推進來具體落實。”鄭功成表示。
據鄭功成介紹，過去一年，社會保障工作成效顯著：育兒家庭每孩每月可領300元補貼，兒童福利事業開始進入普惠性階段；長期護理保險制度加快建立，失能人員照護訴求得到制度性回應；社會救助法、醫療保障法、托育服務法三部法律草案提請全國人大常委會會議審議，社會保障法治建設進程明顯加快。
“根據國家‘十五五’規劃建議做出的整體部署，下一步‘投資于人’應該更多體現在優化健全社會保障體系和著力推進基本公共服務均等化進程上?！编嵐Τ蓮娬{。
鄭功成進一步表示，在優化健全社會保障體系方面，關鍵是補低扶弱、明確預期。一方面是通過增量投入提高居民養老金與醫保水平，積極穩妥地縮小不同群體的待遇差距，特別是要加快提高高齡農民的基礎養老金標準，確保低資源地區老百姓能享受到與發達地區相近的基本醫療服務等；另一方面是要著力發展以護理型服務為主體的養老服務業，以解除失能失智老年人的后顧之憂，緩解養老焦慮。同時加快發展兒童福利事業，直接增進生育女性福利，以此促使兒童健康成長并促進生育率回升。
基本公共服務方面，重點是托育、教育、醫療衛生、養老事業等要適應各地區人口結構的深刻變化，統籌規劃布局，精準配置公共資源，真正做到以有效供給滿足城鄉居民的真實需要。
（編輯：李暉 審核：何莎莎 校對：翟軍）
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