"典亮"生態環境 法治如何為低碳"變現"鋪路？

今年全國兩會，一部與每個人生活息息相關的重要法律正在審議 ——《生態環境法典（草案）》。這是繼民法典之后，我國第二部以 “法典” 命名的法律，也是世界上第一部以“生態環境法典”命名的法律。

草案首次將綠色低碳發展獨立成編，將公民的綠色出行、垃圾分類等日常低碳行為寫入法律，并明確單位和個人可以按照國家規定參與溫室氣體自愿減排交易。簡單說，你平時的低碳生活，未來不僅是好習慣，還可能是一筆“看得見、能變現”的資產。

在上海，這種低碳“變現”的探索已落地生根。市民通過“隨申辦”開通個人碳賬戶后，綠色出行可自動累積碳積分 —— 每乘坐一公里地鐵可減少97克二氧化碳排放，獲得97個積分，這些積分可兌換數字人民幣、商品兌換券等權益。但大家最關心的是：這些積分到底值不值錢？未來能變成什么？

面對市民提出的“攢半天也就幾塊錢”的疑問，全國人大代表、上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平坦言，目前綠色出行積分的吸引力確實不夠。他表示，公共出行對減碳有很大幫助，但現在積分的點數不多，對居民的吸引力確實還不夠。他建議，上海可以在軌道交通、共享單車等領域探索月票或年票制度。月票比單次購買便宜25%到30%，這樣能引導大家更多使用公共交通。積分這個事非常有意義，它主要是培養市民綠色低碳的意識，起步階段需要一些引導措施，到之后大家意識培養起來了，就會變成自覺的活動。

黃勇平還有另一個身份 —— 他研究一種叫“黑水虻”的昆蟲，這種蟲子能吃掉餐廚垃圾，實現“變廢為寶”。

蟲子吃垃圾和手機里的碳積分，這兩件事有關系嗎？

“聽起來好像沒有密切關聯，但我們所有的目標都是通過減碳活動來實現的。” 黃勇平解釋，垃圾中間有很多碳，黑水虻將垃圾吃掉后，這些碳和營養就讓蟲體長大了，原本通過填埋或焚燒無法利用的碳，如今被重新循環，轉化為有用的資源，這就是一個微觀的碳循環閉環。

把看不見的低碳行為變成能交易的資產，上海已有實打實的案例。

今年1月，崇明區在上海環境能源交易所完成了上海2026年第一筆碳普惠減排量交易：一家企業因生態環境損害，購買300噸碳普惠減排量，專項用于崇明區的生態環境損害賠償和替代性修復。這意味著：市民平時攢下的綠色積分，正通過市場化機制，成為生態修復的重要力量。

這正是《生態環境法典（草案）》明確的制度方向 —— 法典確立了碳排放權交易和自愿減排交易的法律框架，為這種“生態損害賠償 + 碳交易”的創新模式提供了法律接口。

而黃代表團隊研究的黑水虻，也在這場“綠色變現”中扮演重要角色。在上海交大，這條日處理4噸餐廚垃圾的中試線，若將處理的垃圾進行填埋，會產生大量甲烷 —— 其溫室效應是二氧化碳的20多倍。這些通過生物轉化避免的甲烷排放，未來可實現量化、核證，進入碳市場轉化為可流通的減排量。

一邊是企業購買減排量履行修復責任，一邊是市民攢積分換實惠 —— 這正是法典要建立的“誰減碳、誰受益”的正向激勵機制。

有市民注意到，法典草案中寫的是公民“應當”增強綠色低碳意識，用的是“應當”，不是“必須”。有人擔心：萬一企業不配合、平臺不接入，法律寫了，管用嗎？

黃勇平認為，這是一個循序漸進的過程。開始應該是大家雙向共同努力，市民培養意識，企業先提倡，大家從中受益以后“雙向奔赴”，就可以推進起來。他解釋，現在的法律立法越來越強調可行性。“在不是百分之百可行的時候，我們就說得比較柔性一點，就是‘應當’。到了大家意識都增強到一定程度的時候，后面就是‘必須’。我想這個過程是需要的。”

如果法典順利出臺，未來3到5年，上海市民手里的碳積分會變成什么樣？有沒有可能直接抵扣物業費、水電費？

“這個想法很好。”黃勇平說，市民積累的積分需要建立合理的核算機制。他以物業費為例解釋道，目前每平方米的物業費有一定標準，市民通過源頭減量等方式為減碳做出貢獻，相應也能降低垃圾末端處置的費用，因此用積分抵扣物業費、水電費是具有可行性的。他建議，可先選擇部分地區開展試點，在不斷完善的基礎上逐步推廣。相信政府會積極鼓勵市民積累積分，并給予大家應有的權益回報。

黃勇平研究的黑水虻，干蟲蛋白比例達40%到45%，與大豆蛋白基本相當。他告訴記者，我國每年需要大量蛋白，自己只能生產一小部分，依賴進口存在風險。“我們國家每年有大量有機廢棄物，如果讓昆蟲吃掉一部分，就能獲得相當于大豆當量的昆蟲蛋白。”黃勇平說，法典明確鼓勵有機廢棄物資源化利用，這對生產昆蟲蛋白是一個很好的保障。他相信，隨著法典頒布，國家在政策協調、鼓勵利用廢棄物生產昆蟲蛋白方面都會有很多實際舉措。

需要說明的是，《生態環境法典（草案）》并沒有直接寫上“碳普惠”三個字。因為法典是“上位法”，負責確立原則和方向；而碳普惠作為具體政策工具，由上海等地先行試點。這種“法典定方向、地方探路徑”的模式，正是中國立法的智慧。

綠色低碳，不再只是口號，而是我們每個人看得見、摸得著、能獲益的日常。

看看新聞記者: 崔信淑 楊沁雨 趙一凡 瞿元良

編輯: 楊沁雨

美術編輯: 梁瑋 王陳佳 劉洋

責編: 崔信淑