兩會建言｜全國政協委員丁時勇：建議優化農機裝備結構 完善農機社會化服務體系

中經記者 莊靈輝 趙毅 深圳報道

農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務。邁入“十五五”，推進鄉村振興迎來系列新任務。日前，“十五五”規劃綱要草案提出，要提升農業綜合生產能力和質量效益，加強糧食等重要農產品供給保障，強化農業科技和裝備支撐。

《中國經營報》記者采訪獲悉，今年全國兩會，全國政協委員、重慶市政協副主席、致公黨重慶市委會主委丁時勇持續關注鄉村振興，在全面推動村衛生室納入醫保結算及新一輪千億斤糧食產能提升行動等方面帶來了多份提案。

“新一輪千億斤糧食產能提升行動方案發布以來已取得一定成效，2025年全國糧食總產量實現高位增產，種質資源保護利用、種業創新攻關等取得積極進展。”丁時勇表示，更高任務要求下，推進新一輪千億斤糧食產能提升行動還需多方發力，推進農田水利建設及農業機械化發展。

加強農田水利建設

糧食安全是“國之大者”。2024年，《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案》正式出臺。相關方案提出，到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強；在嚴格保護耕地的基礎上，糧食播種面積穩定在17.5億畝左右，糧食單產水平達到每畝420公斤左右。

新一輪行動方案出臺以來已取得一定成效。國家統計局發布的數據顯示，2025年全國糧食總產量達到14298億斤，比2024年增加168億斤，增長1.2%，實現高位增產；高標準農田建設穩步實施，截至2025年年底，全國已累計建成高標準農田超過10億畝。

在此背景下，丁時勇認為，推進新一輪千億斤糧食產能提升行動，還需在農田水利建設、種源技術攻關、糧食單產提升等方面持續發力。

“當前，部分地區農田水利設施建設年代久遠，老化失修嚴重；北方地區水資源短缺與糧食主產區地位不匹配。”丁時勇表示，應加大農田水利設施更新與新建力度，設立專項農田水利建設資金，對存在滲漏、坍塌等問題的灌溉渠道進行修復和加固；推廣應用新型防滲材料和節水灌溉技術，提高灌溉水利用系數。

丁時勇還建議，應優化水資源調配與管理，建立跨區域、跨流域的水資源協調機制，加大北方水資源短缺地區水利工程建設力度；加強雨水集蓄利用工程建設，提高非汛期水資源保障能力。

對于種源技術攻關，丁時勇認為，應加大種源創新投入力度。設立種業創新專項基金，重點支持種質資源保護利用、基因編輯、分子標記輔助育種等關鍵技術研發；鼓勵種業企業與科研院校建立產學研合作機制，對在種源創新方面取得重大突破的企業和科研團隊給予獎勵和政策支持。

“還應引導育種方向調整。”丁時勇表示，應加強對育種工作的引導，減少修飾性育種項目數量；鼓勵科研人員開展具有突破性的新品種選育工作，從產量、品質、抗逆性等多方面綜合提升作物性能。

推進農業機械化發展

在丁時勇看來，我國已在糧食增產技術上取得了不少成果，還需在技術推廣及應用方面發力。同時，提升耕地質量及農業機械化程度也至關重要。

“當前，一些地區小型、低性能農機具相對過剩，而大型、高性能農機具數量不足，適用于丘陵山區的特色農機具研發滯后，西南丘陵地區馬鈴薯綜合機械化率不足30%。”丁時勇表示，當前農機社會化服務體系有欠完善，農機社會化服務組織規模較小、服務能力有限，部分地區農機服務市場不規范，影響農民使用農機社會化服務的積極性。

為此，丁時勇建議進一步推進農業機械化發展。

“應優化農機裝備結構，加大對大型、高性能農機具和經濟作物、丘陵山區適用農機具的研發、推廣支持力度。”丁時勇建議，應設立農機裝備研發專項基金，鼓勵企業開展針對性研發；完善農機社會化服務體系，培育壯大農機社會化服務組織，加強農機服務市場監管；建立農機手培訓體系，鼓勵農機社會化服務組織開展多元化服務。

丁時勇還建議促進糧食單產提升。“應強化技術推廣服務體系，加強基層農業技術推廣隊伍建設，加大對糧食增產技術的培訓和宣傳力度。”丁時勇認為，應建立技術推廣激勵機制，鼓勵農業企業、專業合作社等新型農業經營主體參與技術推廣；推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、綠肥種植等技術，提高土壤有機質含量，改善土壤結構；加強耕地質量監測網絡建設，綜合治理中低產田。

不久前，丁時勇還談及提高農民財產性收入。丁時勇認為，要提高農民財產性收入，需要在質量上進行突破。丁時勇建議，探索盤活農民閑置房屋，借助鄉村旅游，通過公司化運作等把相關資源利用起來，以有效提高農民財產性收入。

（編輯：趙毅 審核：童海華 校對：陳麗）