全國人大代表、咸寧市市長楊軍：融入廣域武漢大都市圈，加快打造綠色發(fā)展重要增長極

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化最鮮明的底色。2026年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。

作為武漢都市圈重要成員和長江中游城市群關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，湖北咸寧生態(tài)優(yōu)勢突出，“最大的潛力、最好的財(cái)富、最硬的品牌”就是“綠色”。在湖北全省發(fā)展格局中，咸寧也被賦予“加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”的目標(biāo)定位。

全國兩會(huì)期間，全國人大代表，咸寧市委副書記、市長楊軍在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論記者采訪時(shí)表示，咸寧的發(fā)展不是拼資源、拼消耗，而是要走在前列，探索一條以全面綠色轉(zhuǎn)型為核心的高質(zhì)量發(fā)展新路子，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

全國人大代表，咸寧市委副書記、市長楊軍

當(dāng)好“生力軍”，進(jìn)一步提升發(fā)展能級

城市進(jìn)化論：當(dāng)前，湖北正錨定加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。咸寧提出要當(dāng)好支點(diǎn)建設(shè)生力軍，加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極，如何理解這一戰(zhàn)略定位？

楊軍：這是咸寧基于全省支點(diǎn)建設(shè)的精準(zhǔn)對標(biāo)、比較優(yōu)勢的特色表達(dá)，也是基于發(fā)展階段的自我加壓。

湖北省委明確支持咸寧“打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”。增長極建設(shè)是支點(diǎn)戰(zhàn)略的咸寧實(shí)施，“生力軍”的定位要求咸寧必須在此前“十四五”打下的基礎(chǔ)上，在全省發(fā)展賽道中奮勇爭先，以一域之光為全局添彩。

這強(qiáng)調(diào)的不僅是量的貢獻(xiàn)，更是質(zhì)的引領(lǐng)。綠色是咸寧最鮮明的底色。在支點(diǎn)建設(shè)中，咸寧靠的不是拼資源、拼消耗，而是要走在前列，探索一條以全面綠色轉(zhuǎn)型為核心的高質(zhì)量發(fā)展新路子，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，成為支點(diǎn)建設(shè)中具有獨(dú)特功能的“突擊隊(duì)”。

當(dāng)前，咸寧GDP邁過2000億元，標(biāo)志著城市發(fā)展站上了新臺階。當(dāng)好“生力軍”，也意味著必須在經(jīng)濟(jì)總量躍升后，進(jìn)一步提升發(fā)展能級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在武漢都市圈乃至中部地區(qū)競爭中展現(xiàn)更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域影響力。

咸寧城市鳥瞰

城市進(jìn)化論：基于最新定位，咸寧將著重從哪些方面發(fā)力，服務(wù)和融入支點(diǎn)建設(shè)大局？

楊軍：整體而言，咸寧正處在從“量的積累”向“質(zhì)的躍升”關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，我們將繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、科技賦能、動(dòng)力培育、能級提升、幸福咸寧“五大行動(dòng)”，推動(dòng)增長極建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)能級上要筑牢“硬支撐”。咸寧將集中力量打造大健康、綠色新型材料、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等五大千億級支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，著力構(gòu)建體現(xiàn)咸寧優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2026年力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家，培育省級以上專精特新企業(yè)30家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)6家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“點(diǎn)狀分布”向“鏈?zhǔn)郊骸鞭D(zhuǎn)變。

動(dòng)力培育上要激活“強(qiáng)引擎”。實(shí)施企業(yè)“三創(chuàng)”升級計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)低碳冶金、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭在研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。深化“高效辦成一件事”改革，用好“咸金通”等平臺讓惠企政策直達(dá)快享，打造吸引要素資源的“強(qiáng)磁場”。

區(qū)域協(xié)同上要拓展“新空間”。深化武咸同城，承接武漢產(chǎn)業(yè)外溢和科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)融入省級供應(yīng)鏈體系。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快長江咸寧港、咸寧國際陸港等開放通道建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域融合發(fā)展新格局。

綠色轉(zhuǎn)型上要厚植“新優(yōu)勢”。將綠色轉(zhuǎn)型作為主攻方向，全力打造綠色發(fā)展高地。下一步，咸寧將積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，依托自然生態(tài)公園城市優(yōu)勢，推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓“綠水青山”高效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，塑造后發(fā)趕超新優(yōu)勢。

融入都市圈，打造綠色發(fā)展增長極

城市進(jìn)化論：聚焦區(qū)域協(xié)同層面，咸寧“加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”，有哪些主要抓手？

楊軍：當(dāng)前，湖北提出堅(jiān)持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，為包括咸寧在內(nèi)的圈內(nèi)城市指明了方向、提供了路徑。湖北省委賦予咸寧“加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極”的目標(biāo)定位，標(biāo)志著咸寧發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。

這一目標(biāo)定位可以從三個(gè)維度來看：一是融入武漢都市圈。我們要緊扣湖北“強(qiáng)核、壯圈”布局，依托咸寧與武漢區(qū)位相連、交通互聯(lián)優(yōu)勢，深化“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在咸寧”協(xié)同，助力都市圈深度同城化；二是堅(jiān)持綠色發(fā)展。立足咸寧“山青水秀”生態(tài)基底，以全面綠色轉(zhuǎn)型為路徑，筑牢全省支點(diǎn)建設(shè)生態(tài)支撐；三是打造重要增長極。咸寧將全面對接省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，主攻五大千億級支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為湖北支點(diǎn)建設(shè)貢獻(xiàn)咸寧力量。

咸寧市龍?zhí)独锞皡^(qū)

城市進(jìn)化論：廣域武漢大都市圈被定位為“全國重要增長極、世界級大都市圈”。新形勢下，咸寧如何更好地融入都市圈、塑造新優(yōu)勢？

楊軍：咸寧要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、放大優(yōu)勢，積極融入廣域武漢大都市圈發(fā)展。接下來，將重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

一是主攻交通“硬聯(lián)通”。錨定交通同網(wǎng)目標(biāo)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建鐵水公空聯(lián)運(yùn)體系。謀劃上，聯(lián)合武漢爭取政策規(guī)劃支持，提速武咸高速、武咸城鐵南延前期工作；建設(shè)上，對天子山大橋等在建項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，破解要素保障難題，推動(dòng)長江咸寧港、咸寧國際陸港融入武漢新港，升級作業(yè)區(qū)，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

二是深化產(chǎn)業(yè)“鏈聯(lián)通”。搶抓省級科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)大走廊建設(shè)機(jī)遇，以“離岸+在岸”科創(chuàng)平臺為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。今年力爭咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園新增入園輪替企業(yè)120家、來咸建設(shè)生產(chǎn)基地60家；推動(dòng)電子信息、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)嵌入武漢產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合武漢、黃岡組建跨區(qū)域文旅聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)文旅抱團(tuán)發(fā)展。

三是推進(jìn)機(jī)制“軟聯(lián)通”。抓好規(guī)劃、公共服務(wù)、要素配置三大重點(diǎn)。規(guī)劃上專班攻堅(jiān)，推動(dòng)重大項(xiàng)目納入武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖；公共服務(wù)上推動(dòng)教育醫(yī)療資源共享、社保一圈通辦，實(shí)現(xiàn)骨干教師互派、醫(yī)聯(lián)體共建等；要素配置上打破壁壘，建立人才、資本等跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，推行人才資格互認(rèn)。

四是優(yōu)化空間“域聯(lián)通”。立足南北資源差異，推動(dòng)各地錯(cuò)位協(xié)同。“北三縣”借緊鄰武漢光谷、車谷優(yōu)勢，嘉魚構(gòu)建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，赤壁打造低空交通中繼樞紐，咸安打造同城生活圈核心區(qū)；“南三縣”對接都市圈需求，通城建設(shè)鄂湘贛商貿(mào)物流中心，崇陽培育醫(yī)用衛(wèi)材集群，通山打造都市圈生態(tài)綠心與文旅中轉(zhuǎn)樞紐。

深化“鏈聯(lián)通”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

城市進(jìn)化論：產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐。在您提到的深化都市圈產(chǎn)業(yè)“鏈聯(lián)通”方面，咸寧具體有哪些部署和行動(dòng)，如何將“研發(fā)在武漢，生產(chǎn)在周邊”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為具體實(shí)效？

楊軍：為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，咸寧依托武鄂黃黃咸科創(chuàng)大走廊和光電子信息產(chǎn)業(yè)大走廊建設(shè)等省級戰(zhàn)略，圍繞平臺共建、產(chǎn)業(yè)共鏈、要素共享，主動(dòng)承接武漢創(chuàng)新溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)武漢都市圈科技和產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。

平臺共建方面，一方面，“借船出?！弊鰪?qiáng)離岸前沿。持續(xù)提升咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園運(yùn)營質(zhì)效，將其打造為嵌入光谷核心區(qū)的“科創(chuàng)飛地”，實(shí)現(xiàn)“孵化在漢、落地在咸”的良性循環(huán)。另一方面，“筑巢引鳳”做強(qiáng)在岸承接。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營咸寧科技創(chuàng)新中心，與離岸科創(chuàng)園形成“雙核驅(qū)動(dòng)”。

產(chǎn)業(yè)共鏈方面，搶抓武鄂黃黃咸光電子信息產(chǎn)業(yè)大走廊建設(shè)機(jī)遇，聚焦光谷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。搶抓低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)等新賽道，深化與武漢高校產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)咸寧食品飲料、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與武漢龍頭企業(yè)深度綁定。同時(shí)利用“赤黃紅”文旅主軸建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)工業(yè)旅游與生態(tài)旅游融合，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文旅”雙向賦能。

此外，要素共享方面，咸寧致力于打破要素流動(dòng)的“玻璃門”，通過機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)武漢的人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等高端要素加速向咸寧流動(dòng)和集聚。

咸寧高新區(qū)湖北三贏興光電科技股份有限公司車間

城市進(jìn)化論：文旅是咸寧重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色名片，正在打造“全國知名文旅康養(yǎng)目的地”。咸寧還將從哪些方面重點(diǎn)突破，打造獨(dú)具吸引力的文旅品牌？

楊軍：咸寧素有“香城泉都”的美譽(yù)，是著名的溫泉之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)。近年來，我們立足獨(dú)特生態(tài)資源稟賦，持續(xù)放大“商文旅體”綜合效應(yīng)，加快打造全國知名文旅康養(yǎng)目的地。2025年，咸寧接待游客5000萬人次、旅游總收入279億元，同比分別增長25%、23%。

下一步，我們將重點(diǎn)實(shí)施文旅康養(yǎng)品牌塑造行動(dòng)、歷史文化遺產(chǎn)活化利用行動(dòng)、文化服務(wù)業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)、文旅要素提能行動(dòng)、文旅服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)和文旅宣傳營銷引客行動(dòng)六大行動(dòng)，確?！笆逦濉睍r(shí)期全國知名文旅康養(yǎng)目的地基本建成。

具體而言，我們要打造全國知名溫泉康養(yǎng)、休閑避暑旅游品牌，建設(shè)咸寧溫泉養(yǎng)心谷，提檔升級九宮山旅游度假區(qū)，力爭2027年溫泉旅游、九宮山旅游人次分別達(dá)200萬、150萬。實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，打響“桂鄉(xiāng)寧居”民宿公共品牌。

同時(shí)，提檔升級三國赤壁古戰(zhàn)場景區(qū)，推進(jìn)“萬里茶道”申遺咸寧節(jié)點(diǎn)打造和赤壁大湖咀遺址考古?；罨孟贪矂⒓覙虻裙琶窬?，培育紅色旅游，打造三大紅色文化展示區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化咸寧在文旅市場的競爭力。

當(dāng)然，還要加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)頭部企業(yè)打造文化產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，舉辦演唱會(huì)、音樂節(jié)等活動(dòng)，培育電子競技、影視、文旅直播等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展賽事、低空、露營地旅游，培育夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。