黃美媚代表：加快推進政務服務高頻事項“一次認證、全國通辦”

為推動政務服務高頻事項跨省通辦“一次認證、全網通行”，全國人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政專員黃美媚建議進一步強化全國一體化政務服務平臺的核心樞紐地位，通過形成統一的數據共享體系、推進服務事項標準化與流程再造，推動更多事項網上一站式辦理，致力于實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。

黃美媚代表

她說，近年來國家持續深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”和“數字政府”建設，政務服務便捷度和群眾獲得感顯著提升。全國一體化政務服務平臺作為總樞紐，已初步實現從“獨唱”到“合唱”的轉變，并上線“跨省通辦”專區、“高效辦成一件事”專區，推動大量高頻事項異地辦理。但另一方面，平臺整合深度不足、數據共享機制不健全、各地業務規范不統一、基層服務能力不均衡的問題仍然存在，影響“全國通辦”的整體效能。

如對一些高頻事項，國家平臺“跨省通辦”專區僅提供入口鏈接，實際辦理仍需跳轉至各省市平臺。這種“鏈接式通辦”導致用戶在不同系統間重復注冊登錄，無法“一次認證、全網通行”。數據共享機制不健全，業務協同的基礎薄弱。由于各省份數據使用發展進程不一，省際間、系統間對信息系統的規劃布局不統一，共享數據存在不完整或不確實的情況。系統間對接不暢、數據不互通，導致部分高頻事項無法全流程網辦。此外，各地服務事項的辦理條件、流程、材料要求、審核標準等有差異，使“無差別受理、同標準辦理”難以實現。

“平臺整合不足、系統銜接不暢，造成社保、醫保、企業登記、生產經營許可等高頻政務服務事項距真正意義的‘全國通辦’仍有差距。”針對上述不足，黃美媚分別提出建議。

強化國家平臺的中樞功能，推進深度融合與統一受理。她建議，強化全國一體化政務服務平臺作為“跨省通辦”核心樞紐的地位，推動其從“入口聚合”向“深度融合”升級。具體而言，加快推動部門垂直管理業務信息系統、地方各級政府部門業務信息系統與各地區政務服務平臺的對接融合，減少直至消除辦理高頻事項時向省市平臺跳轉。完善國家平臺“跨省通辦”專區，推動更多事項網上一站式辦理，致力于實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”，由業務屬地部門為申請人遠程完成辦理。

構建統一的數據共享體系。建議進一步發揮政務數據共享協調機制作用，推動更多直接關系企業和群眾異地辦事、應用頻次高的醫療、養老、住房、就業、社保、戶籍、稅務等領域數據納入共享范圍，提升共享的穩定性、及時性。制定統一的標準體系，對數據進行清洗、整合、標準化處理，提高數據質量和可用性。依法依規推進常用電子證照全國互認共享，加快推進電子印章、電子簽名應用和跨地區、跨部門互認，為“全國通辦”提供支撐。

推進事項的標準化與流程再造。建議結合推進統一的政務服務事項基本目錄和實施清單編制工作，實現已確定的政務服務“跨省通辦”事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素，以及受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等在全國范圍的統一。加快制定完善全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦的業務標準和操作規程，明確收件地和辦理地的權責劃分、業務流轉程序、聯動模式等，確保同一事項在不同地區無差別受理、同標準辦理。