全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮：打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，形成綠電驅動新型工業化路徑

每經記者：淡忠奎 每經編輯：劉艷美

今年政府工作報告提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，因地制宜發展新質生產力，建設現代化產業體系。地處西北的老工業基地甘肅也將“加快構建現代化產業體系”作為2026年重點抓好的任務之一，要加力實施強工業行動，建設全國區域性現代制造業基地。

“‘十五五’時期，甘肅工業大有可為。”全國兩會期間，全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮在接受每日經濟新聞記者采訪時指出，要引導甘肅等西部地區以發展特色優勢產業為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快產業轉型升級，逐步健全推動西部大開發新格局的制度和政策體系。

今年甘肅在部署“能源強省建設”時強調，要實施“新能源+”行動，促進新能源多維度、多產業、多元化融合發展。“我們要打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，形成一條綠電驅動的新型工業化路徑。特別是加快綠電直連和零碳園區布局，深入推進甘肅新能源體系建設，形成‘能源綠色化’與‘產業低碳化’的雙向賦能。”他說。

全國政協委員、甘肅省工信廳副廳長黃寶榮 圖片來源：受訪者提供

新能源+：“能源綠色化”與“產業低碳化”雙向賦能

不久前，甘肅省政府新聞發布會透露，甘肅聚力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，2026年新能源裝機規模達到1億千瓦，預計2030年全省新能源裝機規模將達到1.6億千瓦，4座抽蓄電站建成投運。

這是甘肅“追風逐日”推動能源轉型的最新成效，也是發力“新能源+”，促進新能源多維度、多產業、多元化融合發展的重要契機。黃寶榮表示，今年政府工作報告強調“深入推進零碳園區和工廠建設”，本質上就是要實現“能源綠色化”與“產業低碳化”的雙向賦能。

不過，他認為，當前包括甘肅在內的西北地區能源綠色低碳轉型也面臨諸多挑戰，需要加快破解——

一是消納能力不足，本地消納能力增長滯后于新能源裝機增速，棄風棄光現象反復出現；二是儲能配套滯后，難以有效平抑新能源波動性；三是投資收益下降，電價下行、利用小時數降低等因素導致項目收益率下滑；四是系統調節能力欠缺，火電靈活性改造緩慢，跨區輸電能力不足；五是產業協同不足，未能形成“綠電-綠色產業-綠色產品”的價值鏈閉環。

這也要求西部地區加快新能源體系建設，優化能源結構。黃寶榮建議，要推動零碳產業園成為新能源消納核心載體，建立園區級“源網荷儲”一體化運營模式，吸引高端制造業、數據中心、綠氫制取等優質負荷入園，建設一批零碳工廠，形成高附加值的綠電消費集群。

與此同時，甘肅也要加強技術攻關，支持鋰電、液流電池、壓縮空氣等多元化儲能技術研發，降低儲能成本，提升安全性、壽命和效率，推動新型儲能規模化商業化應用。

事實上，甘肅也在加快統籌外送通道、支撐電源、調節能力建設，大力拓展省內和省外兩個新能源消納市場，加快提升完善電力市場與跨區輸送機制。“要優化新能源電源結構與儲能配置，將儲能、需求側等可調節資源納入平衡測算，提升外送通道利用率和可再生能源電量占比。擴大綠電交易規模，推動中長期交易與現貨市場銜接，建立體現綠電價值的定價機制。加強特高壓通道配套新能源項目統籌，探索‘風光火儲一體化’外送模式，提升輸送效率。”黃寶榮說。

轉型升級：要立足產業所需激發創新動能

今年政府工作報告強調，要推動科技創新和產業創新深度融合。作為石油化工、有色冶金、裝備制造等產業基礎雄厚的老工業基地，甘肅近年來加快產業結構調整，塑造發展新動能。

在黃寶榮看來，加快推動科技創新和產業創新深度融合，打通科研-中試-產品堵點，是甘肅振興制造業的重要突破口。

當前，甘肅創新對產業升級的支撐作用日益凸顯，推動工業經濟實力和競爭力邁上新臺階，但也還存在一些短板。從人才層面看，高端人才薪酬、科研條件與東部差距大，引進后“二次流失”率較高。從科技層面看，研發資源“碎片化”，大院大所與地方產業需求脫節，難以實現關鍵共性技術攻關。

他建議，要立足產業所需激發創新動能，構建具有西部特色的創新鏈產業鏈深度融合體系。

具體而言，支持包括甘肅在內的西部地區因地制宜創建新興產業示范基地，推動主導產業集群化規模化高端化發展，加快構建產學研用協同的產業科技創新體系。

同時，支持西部高校和科研院所設立專業化技術轉移機構（TTO），建好用好技術轉移中心，優化科研人員成果轉化收益機制，構建“教師+工程師+投資人”三位一體的成果轉化機制。

支持科研院所和高校建設科技園區、中試基地，形成“學科支撐平臺、平臺孵化技術、技術賦能企業”的閉環。設立成果轉化基金，采用知識產權注入、長期化陪跑、保姆式孵化、漸進式增資等方式在重點領域實現突破，實現科技成果高質量轉化。

此外，在人才培育方面，推廣“總師型”人才培養模式，加強卓越工程人才培養，實現“在重大工程中成長”。聚焦制造業重點領域，創新融合發展場景，培育制造業人力資源服務新業態、新技術、新模式。

在他看來，科技創新和產業創新深度融合，關鍵在于要充分釋放產業需求，尤其是新興產業發展需求，激發創新動能和活力。促進教育科技人才和產業的一體化，才能夠加快培育新質生產力的土壤。

布局新興產業和未來產業：發力生物制造和商業航天

在最新發布的“十五五”規劃綱要草案中，量子科技、生物制造等領域被明確為國家戰略性布局的未來產業主攻方向。“生物制造產業是綠色制造和循環經濟的典型代表。”在黃寶榮看來，西北地區清潔能源稟賦突出、原料資源基礎雄厚、產業配套條件良好、土地空間要素充裕、市場腹地優勢明顯，發展生物制造意義重大。

不過，他認為，當前西北地區生物制造產業仍處起步階段，還面臨多重挑戰：頂層設計缺失，缺乏專項規劃，資源分散未形成合力；創新鏈產業鏈銜接不暢，中試環節薄弱，成果本地轉化難；要素保障不足，金融支撐弱，復合型人才短缺，審評監管體系不健全；集群引領作用不強，企業關聯度低，合成生物學等新興賽道缺乏龍頭項目。

這些短板弱項客觀上制約著西北地區生物制造產業發展。黃寶榮建議，要搶抓生物制造風口，從強化頂層設計、建設轉化基地、創新產業組織模式、完善要素保障體系、促進跨區域聯動等五大維度，推動西北地區打造為國家戰略腹地的生物制品生產儲備要地，加快培育西北產業發展新動能。

與此同時，“甘肅打造一流商業航天發展新高地”也是今年全國兩會甘肅代表委員們關注的焦點之一。展望“十五五”，甘肅提出聚焦打造綜合性商業航天母港，以商業火箭發射和回收場建設為依托，發展壯大航空航天產業。

黃寶榮建議，要推進空天一體大數據產業發展，加快構建商業航天生態體系。在此過程中，發揮甘肅等西北地區高海拔、晴天多的優勢，在地面建立數據存儲傳輸中心的同時，部署星間/星地智能鏈路，扶持激光通信、太赫茲傳輸等企業，加快實現星座自主組網。