原標題:廈門集美區(qū)推動綜治中心迭代升級實現(xiàn)平安建設(shè)與實踐育人雙向促進
□ 本報記者 張淑秋
2025年3月,徐某攥著勞動合同復(fù)印件走進福建省廈門市集美區(qū)綜治中心,當(dāng)仲裁(勞動爭議)窗口的智能叫號系統(tǒng)亮起他的號碼時,一場高效、順暢的維權(quán)服務(wù)就此展開。
“這一站式服務(wù)實在太方便了,真是幫了大忙!”從綜治中心走出來時,徐某臉上的愁云消散了大半。
這樣的場景每天都會在這里上演。在集美區(qū),持續(xù)迭代升級的綜治中心推動矛盾糾紛化解從“多口分散”轉(zhuǎn)向“一站匯聚”,讓群眾“只跑一地”“只進一門”。2025年以來,集美區(qū)綜治中心矛盾糾紛化解成功率持續(xù)保持在80%以上,群眾安全感與滿意度顯著提升。
整合調(diào)解資源
“對群眾來說最大的便利在于,涉及需要多部門化解的矛盾糾紛,可實現(xiàn)‘最多跑一地、只進一扇門’。”集美區(qū)綜治中心主要負責(zé)人告訴《法治日報》記者。2025年以來,集美區(qū)已完成全區(qū)6個鎮(zhèn)(街)級綜治中心的提檔升級,構(gòu)建起功能互補、全域覆蓋的實體服務(wù)架構(gòu)。
2025年5月,集美區(qū)人民法院收到一起租賃合同糾紛案件。承租人老陳租用某居委會名下店面,租約到期后未搬離,被居委會訴至法院。法院經(jīng)綜合評估,認為該案民生性強、爭議清晰、屬地關(guān)聯(lián)度高,遂將該起糾紛流轉(zhuǎn)至區(qū)綜治中心。
區(qū)綜治中心受理后,隨即啟動先行調(diào)解程序,根據(jù)案件要素精準匹配調(diào)解資源。調(diào)解員通過釋法析理,推動雙方在6月初達成逐步搬遷協(xié)議,糾紛得以圓滿化解。
“人民調(diào)解員發(fā)揮其地熟、人熟、事熟的優(yōu)勢,法官及時提供調(diào)解指導(dǎo),通過司法確認、跟蹤履行等方式,為當(dāng)事人高效兌現(xiàn)權(quán)益提供了有力保障。”集美區(qū)法院駐綜治中心負責(zé)人介紹說。
據(jù)悉,區(qū)綜治中心通過聯(lián)席會議機制,高效協(xié)同法院、檢察院等6家常駐單位和15家輪駐單位,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源,努力實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。
部門集中進駐是綜治中心的“物理整合”,科技賦能打通數(shù)據(jù)壁壘則實現(xiàn)了更深層次的“化學(xué)融合”。
“去年以來,我們持續(xù)推進區(qū)級矛調(diào)平臺優(yōu)化升級,在匯聚矛盾糾紛相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,著力提升中心分析預(yù)判功能。”集美區(qū)綜治中心主要負責(zé)人對記者說。
擦亮解紛品牌
走進集美區(qū)綜治中心掛滿錦旗的“誠毅金牌調(diào)解室”,房間寬敞明亮、座椅柔軟舒適。
“集美區(qū)綜治中心運行以來,持續(xù)建強調(diào)解員隊伍、打造特色調(diào)解品牌,推動綜治中心的‘誠毅金牌調(diào)解室’成為轄區(qū)矛盾糾紛化解的重要力量。”區(qū)綜治中心有關(guān)負責(zé)人告訴記者。
面對矛盾糾紛,這里的金牌調(diào)解員黃進勤有自己的一套調(diào)解辦法。
“我在那家公司上過班,可對方就是不愿意給我開證明,這對我的退休金核算影響很大。”2025年5月,王女士焦急地坐在調(diào)解室里,訴說自己的煩心事。
原來,在王女士辦理退休手續(xù)時,需要某公司為其出具十年前的勞動關(guān)系證明,但因人事更迭、材料缺失,且雙方此前溝通不暢,問題未能得到及時解決。
幾番溝通后,在黃進勤的調(diào)解下,王女士和某公司達成調(diào)解協(xié)議,最終,糾紛得到圓滿化解。
不久前,王女士退休金申領(lǐng)成功獲批,專程送來錦旗致謝。
據(jù)介紹,為助力矛盾糾紛多元化解,“誠毅金牌調(diào)解室”采用“專兼結(jié)合”的方式建強調(diào)解隊伍——選派4名資深人民調(diào)解員常駐調(diào)解室;吸納經(jīng)驗豐富、熱心調(diào)解的政法干警、人大代表等力量為調(diào)解提供經(jīng)驗參考。
“根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢,我們推動成立了‘新業(yè)態(tài)消費糾紛調(diào)解委員會’,專門設(shè)置‘新就業(yè)形態(tài)多元調(diào)解室’,實現(xiàn)對網(wǎng)約車、快遞物流等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域糾紛的專業(yè)化調(diào)處。”集美區(qū)綜治中心主要負責(zé)人說。
打造實踐基地
今年1月,集美區(qū)綜治中心“誠毅金牌調(diào)解室”調(diào)解員帶領(lǐng)在調(diào)解室實習(xí)的集美大學(xué)學(xué)生,主動出擊、上門服務(wù),成功化解了一起消費糾紛,既為群眾排憂解難,也讓大學(xué)生在基層實踐中得到鍛煉。
據(jù)了解,集美區(qū)綜治中心與集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院創(chuàng)新打造了大學(xué)生法治實踐基地。集美區(qū)綜治中心通過構(gòu)建“外引內(nèi)育”雙輪驅(qū)動機制,已累計吸納50余人次法學(xué)專業(yè)學(xué)生深入基層參與實踐。
2025年11月,集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院的8名本科生走進集美區(qū)綜治中心,開展了為期兩個多月的理論與實踐深度融合的實習(xí)。集美區(qū)綜治中心為學(xué)生配備實踐導(dǎo)師,引導(dǎo)他們深度參與矛盾糾紛調(diào)解、法律援助及仲裁服務(wù)等一線工作,將課堂知識轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。
青年學(xué)子獲得從理論到實踐的成長平臺,綜治中心在化解糾紛過程中也獲得了來自大學(xué)生的專業(yè)助力。在集美區(qū)綜治中心的推動下,實踐育人和平安建設(shè)提升雙向促進、良性循環(huán)。
“我們將持續(xù)鞏固和深化現(xiàn)有的規(guī)范化建設(shè)成果,推動綜治中心在機制運行、數(shù)據(jù)共享以及品牌打造方面實現(xiàn)進一步提升,打造具有鮮明集美辨識度的綜治中心特色品牌。”集美區(qū)綜治中心主要負責(zé)人說。(張淑秋)
(法治日報)
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