一、總 體 部 署
(一)指導思想
以黃河流域生態保護和高質量發展為總牽引,緊扣三區三地兩協同戰略定位,堅持生態立縣、產業強縣、文旅興縣、惠民富縣,構建5+1現代產業體系,實施六大專項行動,推動永和從資源小縣向產業強縣、沿黃末梢向文旅門戶跨越。
(二)戰略定位
- 黃河流域生態保護和高質量發展樣板區
- 鄉村全面振興示范區
- 以縣城為重要載體的城鎮化模范區
- 生態農業產業基地、清潔能源產業基地、文旅融合產業基地
(三)核心目標(2026—2028)
1. 經濟提質:GDP年均增長7%左右,一般公共預算收入年均增長8%左右,固定資產投資穩步增長。
2. 產業成勢:清潔能源、特優農業、文旅融合三大支柱成型,5+1產業鏈條完整、品牌響亮。
3. 生態優良:水土保持與生態修復全覆蓋,空氣優良率保持95%以上,芝河、黃河斷面水質穩定達標。
4. 城鄉和美:縣城功能品質躍升,鄉村宜居宜業,交通路網貫通,片區化、組團式發展格局形成。
5. 民生幸福:居民收入增速高于經濟增速,教育醫療養老兜底保障,守住不發生規模性返貧底線。
二、構建“5+1”現代化特色產業體系
(一)清潔能源產業(工業支柱、財稅核心)
- 依托大吉氣田,推進深層煤層氣勘探開發,力爭年產氣量突破25億立方米。
- 發展LNG液化、儲氣調峰、提氦利用、分布式能源,打造采—儲—加—銷全鏈條。
- 布局風光互補、光伏+項目,建設鄂爾多斯盆地東緣清潔能源標桿。
(二)特優生態農業(富民根基)
- 糯高粱:穩定10萬畝種植基地,打造全國優質釀酒原料專供區,對接名酒企業訂單農業。
- 永和棗羊:擴量提質,建設屠宰、加工、預制菜全產業鏈,飼養量穩定40萬只以上。
- 藥用酸棗:建成2萬畝標準化基地,打造黃河中游優質道地中藥材供應基地。
- 紅棗提質:推進矮化密植、精深加工,盤活傳統特色產業。
- 構建1+6+N農業品牌矩陣,做強區域公共品牌。
(三)黃河文旅融合產業(三產引擎)
- 以乾坤灣為核心,串聯東征紅色文化、黃河峽谷、古村落、梯田景觀。
- 依托黃河一號旅游公路,打造0km驛站、東征村、奇奇里攝影村等網紅打卡點。
- 發展研學、露營、民宿、攝影、賽事、民俗體驗,創建全域旅游示范區。
(四)農產品精深加工(輕工突破)
- 建設糧食烘干、倉儲物流、飼料加工、肉制品加工、酸棗深加工項目。
- 推動產地初加工+精深加工融合,提升農產品附加值。
(五)現代商貿物流(流通保障)
- 依托國道341、省道254改線,建設縣域物流中心、鄉鎮集散點、村級服務站。
- 發展電商直播、冷鏈物流、產地倉,暢通農產品出村進城。
(六)園區經濟(承載平臺)
- 建設產業集聚區,完善標準化廠房、配套設施,招引落地配套企業。
- 推動小升規、規改股、股上市,培育市場主體集群。
三、三大戰略支撐
(一)生態優先,筑牢黃河安全屏障
- 實施呂梁山生態綜合治理、新三北工程、水土流失治理,推進山水林田湖草沙一體化保護。
- 深化藍天、碧水、凈土保衛戰,嚴控“兩高”項目,推動綠色低碳轉型。
- 落實河湖長制、林長制,實現生態產業化、產業生態化。
(二)交通先行,打通發展大動脈
- 加快國道341、省道254縣城過境改線建設,優化城區與對外通道。
- 提檔升級黃河一號旅游公路、農村公路、產業路,形成“干線暢通、微循環便捷”路網。
- 以交通帶產業、帶旅游、帶城鎮化,實現路通、業興、民富。
(三)城鄉融合,建設宜居永和
- 縣城提質:推進老舊小區改造、口袋公園、污水垃圾處理、智慧管理,打造精致縣城。
- 鄉村振興:學用“千萬工程”經驗,片區化共治、組團式發展,建設和美鄉村示范帶。
- 公共服務均等化:推動教育、醫療、養老、文化資源向鄉村延伸。
四、民生福祉提升行動
1. 教育提質:優化校點布局,改善辦學條件,落實資助與獎勵,辦好家門口優質教育。
2. 健康永和:縣域醫共體提標,基層衛生室全覆蓋,降低就醫負擔。
3. 就業增收:技能培訓、產業就業、公益性崗位兜底,拓寬增收渠道。
4. 社會保障:健全養老、托幼、救助體系,特殊群體應保盡保。
5. 平安建設:守住安全生產、防汛防火、食品藥品、社會穩定底線。
五、保障措施
- 大抓項目:全鏈條謀劃、全周期服務,以項目擴投資、增動能。
- 精準招商:圍繞清潔能源、農業加工、文旅開發招引鏈主企業。
- 優化環境:簡化審批、減稅降費、全程服務,激活民營經濟。
- 人才引育:引進農業、能源、文旅、規劃人才,培育本土能人。
- 底線防控:統籌發展與安全,確保行穩致遠。
六、三年實施路徑
- 2026年(開局攻堅):重點項目開工,產業框架成型,交通工程提速,民生實事落地。
- 2027年(提質增效):產業鏈延伸,城鄉面貌改善,生態文旅品牌打響。
- 2028年(成果顯現):通道貫通、產業成勢、城鄉和美、人民幸福,三區三地目標基本實現。
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