姚建明建言：探索打造低空經(jīng)濟(jì)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“廣東方案”

兩會(huì)●建言

2026年政府工作報(bào)告將低空經(jīng)濟(jì)列為新興支柱產(chǎn)業(yè)，納入“十五五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略任務(wù)，這標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正式從“概念探索”邁入“實(shí)體落地”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)在場(chǎng)景落地、產(chǎn)業(yè)協(xié)同上取得顯著突破，廣東憑借產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、政策優(yōu)勢(shì)，正成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，民建廣東省委會(huì)副主委、民建廣州市委會(huì)主委姚建明長(zhǎng)期關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2026年全國(guó)兩會(huì)期間，他在接受南都記者采訪時(shí)表示，建議加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)和多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消防應(yīng)急、智能制造等產(chǎn)業(yè)深度融合，特別要重視讓低空經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，助力鄉(xiāng)村全面振興。

全國(guó)政協(xié)委員，民建廣東省委會(huì)副主委、民建廣州市委會(huì)主委姚建明。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，在農(nóng)業(yè)植保、物流配送、城市服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化落地，各地正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度聯(lián)動(dòng)，助推“低空經(jīng)濟(jì)”起飛。但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、部分企業(yè)依賴政策補(bǔ)貼、商業(yè)模式未完全跑通等問(wèn)題亟待解決，低空經(jīng)濟(jì)的安全監(jiān)管亦面臨短板，頻發(fā)的“黑飛”行為擾亂產(chǎn)業(yè)秩序，威脅公共安全。

姚建明強(qiáng)調(diào)，“規(guī)范”一定是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，建議政府部門應(yīng)持續(xù)構(gòu)建多元治理體系，一方面要依托北斗高精度定位、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造“一網(wǎng)統(tǒng)飛、實(shí)時(shí)監(jiān)管”的智慧化監(jiān)管平臺(tái)，整合空管、氣象、公安等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行的實(shí)時(shí)追蹤、自動(dòng)報(bào)警和快速處置，從技術(shù)上杜絕“黑飛”；另一方面要以十部門《低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2025年版）》為基礎(chǔ)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，同時(shí)加強(qiáng)合規(guī)宣傳，提升市場(chǎng)主體的飛行規(guī)范意識(shí)。

2025年11月6日，從澳門國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛的直升機(jī)飛抵深圳國(guó)際郵輪母港直升機(jī)停機(jī)坪。粵港澳大灣區(qū)“30分鐘高效交通圈”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將為區(qū)域深度融合與口岸經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 新華社記者 毛思倩 攝

廣東作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，目前，全省低空飛行器相關(guān)企業(yè)超1.5萬(wàn)家，民用無(wú)人機(jī)產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，低空應(yīng)用覆蓋6大領(lǐng)域93個(gè)場(chǎng)景，粵港澳大灣區(qū)跨境、跨市協(xié)同發(fā)展格局初步形成，但仍面臨低空微氣象監(jiān)測(cè)覆蓋不足、跨區(qū)域空域協(xié)同機(jī)制不完善、復(fù)合型人才短缺、特色場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)適配性不足等挑戰(zhàn)。

姚建明建議，廣東亟須因地制宜探索制定細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)體系，試點(diǎn)大灣區(qū)“空域一張圖”，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策銜接；同時(shí)完善基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建“通信、導(dǎo)航、監(jiān)視”六位一體的低空智聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求對(duì)接，開展基層操作人員技能培訓(xùn)。

廣東還應(yīng)依托大灣區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境規(guī)則銜接和產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，重視發(fā)揮央國(guó)企示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)央國(guó)企優(yōu)先開放物流配送、消防應(yīng)急、城市服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，為低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)驗(yàn)證、模式創(chuàng)新提供市場(chǎng)化試錯(cuò)和發(fā)展空間，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在更多場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)模化落地，探索打造低空經(jīng)濟(jì)與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“廣東方案”，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

采寫：南都N視頻記者蔣小天 楊文君 發(fā)自北京