全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝：激活“共富”動能引擎，推動形成“萬億立柱、千億提升”產業新格局

今年政府工作報告明確提出“加緊培育壯大新動能”，并將“優化提升傳統產業”提到首要位置，傳統產業作為我國實體經濟“基本盤”的重要性進一步凸顯。

作為實體經濟大市，泉州傳統產業占工業比重超60%，9個千億制造產業集群中，7個為典型的傳統產業。近年來，泉州正在做強9個優勢產業集群，推動形成“萬億立柱、千億提升”的發展格局。

站在“十五五”新起點，泉州將如何推動傳統產業轉型升級？全國兩會期間，全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝在接受每日經濟新聞·城市進化論專訪時提到，泉州正以高質量完成全國中小企業數字化轉型試點城市建設任務為重點，梳理試點企業、重點行業轉型的典型方法，形成可復制、可推廣的“泉州方案”。

在“心無旁騖做實業”的背后，是泉州有關共同富裕先行城市的全新謀劃。蔡戰勝提到，城市是產業的載體，也是人民群眾生活的美好家園，泉州將始終堅持以產興城、以城聚產、產城融合，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化環灣中心城市。

全國人大代表、泉州市市長蔡戰勝

01

構筑“共富”根基

把標準化工業園區作為產業升級的主戰場

“十五五”規劃綱要草案中，扎實推進全體人民共同富裕被寫進發展目標。泉州謀劃先行一步：去年發布的《泉州市創新發展“晉江經驗” 奮力打造共同富裕先行城市實施方案》提出，2035年將在福建全省率先建成具有泉州特色的共同富裕美好城市。

目標已定，如何實現？蔡戰勝指出，要圍繞“955”現代產業集群，加快傳統產業業態煥新升級、新興產業集群集聚，積極培育和發展新質生產力。

產業是泉州的本底優勢，也是實現不斷突破的重要領域。去年，泉州新入選2個國家級中小企業特色產業集群，總數達7個，居于全國第三、地級市第一。在此基礎上，泉州將以發展壯大產業集群為主攻方向，做強9個優勢產業集群、推動形成“萬億立柱、千億提升”的發展格局。

具體而言，就是要加快形成紡織鞋服萬億級產業集群；打造石油化工、建材家居五千億級產業集群、裝備制造三千億級產業集群，推動電子信息向兩千億級產業集群邁進；同時，做強做優食品飲料、工藝制品、紙業印刷等傳統產業集群。

石獅服裝智能制造園 （資料圖片）圖片來源：泉州通客戶端

為何泉州能夠推動產業乘勢前進？一個關鍵原因，落在對標準化工業園區一以貫之的推進上。

如蔡戰勝所說，工業園區是產業升級的主戰場。自2021年以來，泉州搶抓國家盤活利用低效用地試點政策機遇，實施“工業園區標準化建設”專項行動，撬動“千億”逆周期設備更新投資，推動“萬畝”用地改造，各類產業要素匯聚園區，為企業提供優質生產空間。

到目前為止，泉州已累計建成標準化廠房及配套用房4000多萬平方米，6個園區11個案例入選工信部推進新型工業化典型案例，數量全國城市第一。

更重要的是，對于重點產業，泉州實施“重龍頭、強品牌、鑄鏈條”專項行動，聚焦50條縣域重點產業鏈，每個園區精準布局1至2個主導產業，實現“上下樓就是上下游、產業園就是產業鏈”的集聚效應。

由此，園區企業可共享基礎設施、人力和信息等資源，上下游企業間交易更加便利，成本也更低。同時，技術創新具有溢出效應，通過交流合作、協同發展，提高創新效率，有助于園區企業集群實現規模經濟效應，進一步增強產品的市場競爭力。

眼下，營造良好的轉型氛圍，讓先行者成為標桿，也成為泉州推動產業升級的重要著力點。

02

強化“共富”動能

以創新驅動產業鏈高質量重塑

對于泉州而言，做強產業集群早已不單單是量的擴容，更重要的是推動質的提升。如蔡戰勝所說，就是要以創新驅動產業鏈高質量重塑，加快推動科技創新與產業創新深度融合。

首要問題就是優化提升傳統產業。對此，蔡戰勝提到，要鞏固拓展“抓工業設計促產業提升”“綠色數字技改”等專項行動，推動全產業鏈“前中后”三端整體系統發力，即前端研發設計賦能、中端智改數轉升級、后端品牌營銷升值，培育和發展新質生產力。

而面對部分民營企業“不愿轉、不敢轉、不會轉”的現實困境，泉州在全市分行業開展數字化需求大調研，通過入企走訪、座談交流、線上征集等方式，摸清企業數字化轉型不同階段的轉型痛點、技術需求和服務訴求，分門別類建立“想轉未轉、謀轉欲轉、愿轉敢轉”培育梯隊及需求清單。

對于產業優勢強而科研資源相對薄弱的泉州而言，“科技創新+產業創新”被視為破題之鑰。據蔡戰勝介紹，泉州正深化“抓創新促應用”，完成科技創新“四個倍增”計劃，實施“中試驗證平臺建設”等專項行動，去年新認定高新技術企業554家，累計培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業928家，建成“大院大所”30家，年度R&D投入增長11.2%、增量全省第一。

九牧智能馬桶“綠色黑燈燈塔工廠”機械臂（資料圖片）圖片來源：泉州經濟技術開發區

泉州還迎來新的利好。國家“十五五”規劃建議提出，“促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合”。去年，泉州獲批國家要素市場化配置綜合改革試點，將有望進一步推動“四鏈”深度融合，創新引領產業、產業吸引資本、資本集聚人才、人才支撐創新，最終推動要素資源的高效流動、精準匹配與相互促進。

對此，蔡戰勝指出，泉州將繼續深化盤活利用低效用地試點，以土地要素整合為切入點，推動土地、資本、人才、技術、管理、數據等要素高效有序流動。

優化創新生態，健全政策協同機制，也是“四鏈”深度融合的重要支撐。泉州正著力優化服務商準入、評價、推廣機制，一方面引進培育深耕制造領域的本地服務商，一方面吸納外部優質資源，構建起“綜合+行業+場景”的多層次資源池。通過提供“咨詢診斷+實施改造+運維保障”全鏈條服務，并對產品應用廣泛、服務成效顯著的服務商進行宣傳推廣，持續提升服務供給能力。

03

拓展“共富”空間

打造現代化環灣中心城市

中央經濟工作會議強調堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動。這一戰略既是落實中央部署、服務發展大局的需要，也是破解泉州自身城建瓶頸、實現城市能級躍升的關鍵路徑。

泉州民營經濟發達，但在歷史上很長一段時間內，“工業跑得快、城市建得慢”，城鎮化滯后于工業化發展，強縣弱市，中心市區“小而散”，城市發展呈現點狀、碎片、松散的形態。

產業升級需要空間承載，城市能級需要載體支撐。如蔡戰勝所說，泉州鞏固拓展“抓城建提品質”等專項行動，城市建設正從“增量擴張”轉向“存量提質增效”，實現集約高效、有序更新。泉州正處在高質量發展的關鍵階段，通過城市更新這一重要抓手，優化空間布局，提升城市功能與品質，打造能夠支撐未來城市發展的功能平臺，是重中之重。

圖片來源：攝圖網700831600

“十四五”以來，泉州通過實施“抓城建提品質”專項行動，集中資源力量建設城市核心區，打造能夠支撐、帶動、輻射全市的功能平臺。城建年度投資額實現翻番，環灣建成區面積大幅拓展，中心市區首位度持續提高。

蔡戰勝提到，泉州學習借鑒先進地區大面積規劃建設理念，重點打造新城的中央商務區和中央活力區。其中，中央商務區入駐企業1800多家、稅收超億元樓宇4棟，中央活力區開工建設樓宇75棟、已封頂60棟，業態集現代服務業集聚區、商業休閑街區、歷史文化街區為一體。

今年是“十五五”規劃開局之年，泉州將繼續堅持以人為本，按照“以產興城、以城聚產、產城融合”思路，打造市縣統籌的城市建設運營投融資體系，推動現代化環灣中心城市建設再上臺階。

文字 | 楊棄非 楊歡

*封面圖來源：泉州發布 *城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。