張強(qiáng)代表：建議為20年以上城鎮(zhèn)房屋建檔，生成動(dòng)態(tài)“安全碼”

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，部分早期建設(shè)的城鎮(zhèn)建筑已步入“中老年”階段。全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司泰興市供電分公司六級(jí)職員張強(qiáng)建議，建設(shè)國(guó)家級(jí)智能化平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)建成超過(guò)20年房屋的基礎(chǔ)信息普查與數(shù)字化建檔，形成覆蓋產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)、改造、檢測(cè)、維修全生命周期的“電子身份證”，并為每棟房屋生成動(dòng)態(tài)“房屋安全健康碼”，構(gòu)建覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、治理高效的房屋安全治理新體系。

張強(qiáng)代表

一直以來(lái)，國(guó)家高度重視房屋安全，但在老舊房屋安全管理方面仍面臨安全底數(shù)不清、體檢標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)測(cè)手段傳統(tǒng)、多方主體協(xié)同不暢等挑戰(zhàn)。張強(qiáng)建議建設(shè)國(guó)家級(jí)智能化平臺(tái)，推行“一房一檔一碼”管理。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，統(tǒng)籌建設(shè)“全國(guó)城鎮(zhèn)老舊房屋安全體檢智能化平臺(tái)”，制定統(tǒng)一的房屋安全數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)建成超過(guò)20年房屋的基礎(chǔ)信息普查與數(shù)字化建檔工作，形成覆蓋全生命周期的“電子身份證”。基于平臺(tái)數(shù)據(jù)與定期體檢（或?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)）結(jié)果，為每棟房屋生成動(dòng)態(tài)的“房屋安全健康碼”（如綠、黃、紅三色碼），關(guān)聯(lián)統(tǒng)一地址編碼。通過(guò)掃碼即可公開(kāi)查詢安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)提示及治理進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)房屋安全狀態(tài)透明化。

張強(qiáng)呼吁制定《城鎮(zhèn)房屋使用安全管理?xiàng)l例》或修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確所有權(quán)人（或使用人）的定期安全體檢主體責(zé)任及法定義務(wù)，并分類規(guī)定不同年限、類型房屋的體檢周期，對(duì)重點(diǎn)老舊房屋實(shí)施強(qiáng)制體檢。通過(guò)平臺(tái)建立預(yù)警信息自動(dòng)推送和多部門協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，對(duì)鑒定為C、D級(jí)的危房啟動(dòng)聯(lián)合督辦與強(qiáng)制處置程序，確保隱患整改閉環(huán)。

同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)賦能與應(yīng)用，提升智能監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。張強(qiáng)建議，鼓勵(lì)并規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)傳感、無(wú)人機(jī)巡檢、建筑信息模型（BIM）等新技術(shù)在房屋安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。為重點(diǎn)老舊房屋加裝低成本、高可靠傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵安全指標(biāo)，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異常狀況智能預(yù)警。在平臺(tái)中開(kāi)發(fā)集成“AI+遠(yuǎn)程診斷”輔助功能，支持公眾或巡查人員通過(guò)移動(dòng)端上傳房屋異常影像，由系統(tǒng)進(jìn)行初步智能分析與風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)專業(yè)力量精準(zhǔn)介入。

在政策保障機(jī)制方面，張強(qiáng)建議拓寬資金渠道，研究將定期安全體檢費(fèi)用納入住宅專項(xiàng)維修資金使用范圍，明確地方財(cái)政對(duì)特殊困難家庭危房治理的補(bǔ)助責(zé)任。鼓勵(lì)探索發(fā)展“房屋安全保險(xiǎn)”，創(chuàng)新“檢測(cè)+保險(xiǎn)+服務(wù)”市場(chǎng)化模式。在確保數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私的前提下，依法有序開(kāi)放脫敏后的房屋安全宏觀數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與創(chuàng)新應(yīng)用。開(kāi)通平臺(tái)公眾隱患舉報(bào)與咨詢通道，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的老舊房屋安全治理共同體。