全國政協委員高吉喜：生態環境法典推動從末端治理向源頭防控轉變

3月5日，《中華人民共和國生態環境法典（草案）》（以下簡稱“法典”）提請十四屆全國人大四次會議審議。這是繼《民法典》之后，我國第二部以“法典”命名的法律，也是全球首部以“生態環境”命名的法典。全國政協委員、生態環境部衛星環境應用中心研究員高吉喜在接受采訪時指出，這部法典標志著我國生態環境保護從“污染防治”向“綜合治理”與“源頭治理”的歷史性跨越，為美麗中國建設提供了堅實的法律基石。

高吉喜委員認為，法典的最大亮點之一是理念的革新。它不再局限于事后的末端治理，而是強調“在發展中解決問題”，將綠色低碳發展單獨成篇，體現了生態保護與經濟社會發展的高度契合。法典明確提出從空間布局優化、產業結構調整，以及推動循環經濟和清潔生產等入手解決環境問題，確立了“在發展中保護、在保護中發展”的核心原則。這一轉變為從源頭上減少環境影響、實現“雙碳”目標奠定了堅實的法治基礎。

此外，法典針對執法實踐中的不確定性問題作出了明確規定，填補了部分法律空白。特別是設立的“退出機制”，給予了違法企業改過自新的機會，旨在引導企業在追求經濟效益的同時，平衡好生態保護責任，真正實現綠色可持續發展。

在高吉喜委員看來，過去部分環保法律在某些方面“接地氣”不夠，而此次法典高度關注百姓身邊的環境問題，如秸稈焚燒、噪聲污染等，明確了公民在享受優質生態保護成果的同時，也必須履行守法義務。

他強調，生態環境改善不僅依靠政府，更需要企業與個人的廣泛參與。隨著生活水平提高，個人與家庭產生的污染不容忽視。法典通過明確政府、企業及個人的責任邊界，倡導低碳生活，讓公眾意識到遵循綠色發展能直接帶來“藍天更藍、碧水更清、綠地更多”的生態福利，從而凝聚起全社會共同保護的合力。

對于法典的實施前景，高吉喜委員充滿期待。他希望借助法典的實施，進一步優化國土空間格局：一方面，強化生態保護紅線的剛性約束，優化自然保護區布局；另一方面，在城鎮空間中進一步優化調整產業結構，使其與資源稟賦和環生態承載能力相匹配，從源頭預防環境污染。

為確保法典真正“落地生根”，高吉喜委員提出三點建議：

一是加大宣傳力度，讓全社會深刻認識生態環境保護的重要性及法律的嚴肅性，營造全民守法的氛圍；二是完善配套法規，加強各項規定之間的銜接，確保法典體系嚴密、執行有力；三是強化執法監管，通過嚴格有力的措施保障法律權威，讓人民群眾切實享受到生態環境改善帶來的福祉。

高吉喜委員說，法典關注了許多與百姓生活息息相關的環保問題，比如秸稈焚燒、噪聲污染等，并通過實施法律讓老百姓能夠享受到更安全的生活環境和更優質的生態保護成果。同時，每個公民在享受這些成果時也需遵守相關法規，做到守法。（中國經濟網記者楊秀峰 視頻剪輯 呂夢一）