代表委員熱議扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 | 全國人大代表汪玉成：完善扶持政策 護(hù)航青年扎根鄉(xiāng)野

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全國人大代表汪玉成：

完善扶持政策 護(hù)航青年扎根鄉(xiāng)野

黨的二十大報告明確提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，強調(diào)“人才是第一資源”，要“引導(dǎo)廣大青年投身鄉(xiāng)村振興實踐”。如今，越來越多青年人走出城市，帶著新理念、新技術(shù)、新思維扎根鄉(xiāng)土，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)發(fā)展、治理創(chuàng)新的生力軍。在這一趨勢下，各地積極探索青年入鄉(xiāng)的扶持模式與發(fā)展路徑，也在實踐中發(fā)現(xiàn)諸多共性問題，如何讓青年愿意來、留得住、干得好，成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中亟待破解的關(guān)鍵課題。

從江南水鄉(xiāng)到塞北草原，從山區(qū)村寨到平原沃野，如今的鄉(xiāng)村正成為青年創(chuàng)業(yè)的新舞臺。在浙江，十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程持續(xù)推進(jìn)，近三年僅安吉一地就吸引5.2萬名青年入鄉(xiāng)，落地千余個青創(chuàng)項目；在四川，鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟匯聚千余名青年人才，帶動特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在山東，返鄉(xiāng)青年打造的數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，讓傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品搭上電商快車走向全國……數(shù)據(jù)顯示，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已超1200萬人，其中青年群體占比持續(xù)提升，成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。他們跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思維，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)設(shè)計、生態(tài)旅游等新理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展，讓閑置的農(nóng)房變成特色民宿，讓普通的農(nóng)產(chǎn)品成為網(wǎng)紅爆款，真正讓鄉(xiāng)村的綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

全國人大代表、浙江湖州安吉余村村黨支部書記汪玉成表示，青年人才入鄉(xiāng)，正是鄉(xiāng)村振興從“輸血”到“造血”的關(guān)鍵變量。他們就像火種，一個青年創(chuàng)業(yè)成功，能帶動一群村民就業(yè)。青年聚集形成了“磁場效應(yīng)”，他們不斷催生新想法、新合作，讓鄉(xiāng)村擁有了自我迭代的能力。

浙江余村既是“兩山”理念的發(fā)源地，也是“青年入鄉(xiāng)”工作的探路者和受益者。作為浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書記，汪玉成多年扎根基層，長期的實地調(diào)研讓他更敏銳地察覺到“青年入鄉(xiāng)”發(fā)展過程中的共性問題。

“資金是青年創(chuàng)業(yè)的‘第一道坎’。我們在基層調(diào)研中感受最深的是，很多年輕人有想法、有熱情、有好項目，但就是卡在‘沒錢啟動’上。”汪玉成表示，多數(shù)青年創(chuàng)業(yè)者缺乏抵押物和信用積累，難以從傳統(tǒng)金融機構(gòu)獲得足額創(chuàng)業(yè)資金，而地方層面的扶持資金規(guī)模有限，難以滿足廣大青年的創(chuàng)業(yè)需求。項目初期需要大量資金投入，資金短缺讓不少優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目止步于構(gòu)思階段。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題也較為突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短、配套服務(wù)不足，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)項目容易陷入“小而散”的困境，難以形成規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢。

公共服務(wù)配套的差距，進(jìn)一步影響了青年扎根鄉(xiāng)村的意愿。從全國來看，鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在商業(yè)配套單一、網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)、交通物流不便等問題，難以滿足青年對現(xiàn)代生活的基本需求；鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力有限、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，讓有家庭的青年產(chǎn)生后顧之憂。與此同時，人才引育用留鏈條的不完善，同樣制約著青年入鄉(xiāng)的發(fā)展質(zhì)量。在引進(jìn)環(huán)節(jié)，各地相關(guān)扶持政策分散、宣傳整合不足，部分青年對政策了解不充分，難以享受相應(yīng)的扶持福利；培育環(huán)節(jié)中，高校專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村實踐需求存在脫節(jié)，青年入鄉(xiāng)后缺乏系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)；傳統(tǒng)的“唯學(xué)歷、唯職稱”評價導(dǎo)向，讓部分實干的青年難以獲得認(rèn)可，影響其發(fā)展信心。

今年兩會期間，圍繞完善青年入鄉(xiāng)發(fā)展扶持政策，汪玉成結(jié)合基層實踐經(jīng)驗提出針對性的解決思路。“我認(rèn)為最核心、最需要率先落地的，是設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)扶持基金，強化金融支持。”汪玉成提出，推動青年入鄉(xiāng)發(fā)展不能僅靠地方“單打獨斗”，應(yīng)在國家層面設(shè)立國家級“鄉(xiāng)村振興青年創(chuàng)業(yè)基金”，為符合條件的青年創(chuàng)業(yè)項目提供等多元化金融支持。

打造貼合鄉(xiāng)村實際的創(chuàng)業(yè)平臺，是推動青年創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展的重要舉措，安吉將閑置8年的商業(yè)區(qū)塊改造為“青來集”青年人才社區(qū)，集創(chuàng)業(yè)、生活、生態(tài)于一體，為青年提供辦公工位和生活配套，形成了創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)。在提供理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時，還應(yīng)該從安居、醫(yī)療、交通等方面入手，為青年入鄉(xiāng)解決后顧之憂。汪玉成建議為入鄉(xiāng)青年提供租房、購房方面的福利，并且完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

“在引導(dǎo)青年入鄉(xiāng)的過程中，政府的角色是搭平臺、優(yōu)服務(wù)、強保障，要把經(jīng)營自主權(quán)交給青年，真正實現(xiàn)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動鄉(xiāng)村全面振興，”汪玉成表示入鄉(xiāng)人才的供給需要優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，緊密對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村“土專家”負(fù)責(zé)實踐技能指導(dǎo)。

如今，余村的經(jīng)驗正在向全國推廣，談及建議，汪玉成給出了真誠的分享：“推廣過程中最關(guān)鍵的是堅持學(xué)理念而非抄作業(yè)。要先沉下心來梳理自身家底，找準(zhǔn)本地最具辨識度的資源稟賦，以此明確引進(jìn)什么樣的青年、發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，做到因地制宜。鄉(xiāng)村振興是久久為功的事業(yè)，不能指望一蹴而就，可以從小切口做起，有了人氣和樣板，自然會形成示范效應(yīng)。”

文|記者 趙曦 □ 花沁昕