懟美懟印懟中，尼泊爾網紅市長能否治理好國家？

近日，尼泊爾舉行聯邦眾議院選舉，加德滿都市“網紅”市長巴倫德拉?沙阿鎖定勝局。觀察者網專欄作者、河北經貿大學外語教學部教授、尼泊爾研究中心主任張樹斌翻譯了尼泊爾主流媒體關于這位市長的深度報道，供讀者參考。

譯者按：2025年9月8—9日，尼泊爾爆發Z世代抗議運動，迫使尼共（聯合馬列）（CPN-UML）主席 KP?夏爾馬?奧利（KP Sharma Oli）領導的尼共（聯合馬列）— 尼泊爾大會黨（Nepali Congress）聯合政府辭職。尼泊爾最高法院前首席大法官蘇希拉?卡爾基（Sushila Karki）獲青年力量與各方認可，出任臨時政府總理。加德滿都市前市長巴倫德拉?沙阿（Balendra Shah，簡稱巴倫） 作為Z世代運動核心人物，在臨時政府組建中發揮關鍵作用。

2025年12月底，巴倫加入拉比·拉米恰恩（Rabi Lamichhane）領導的尼泊爾民族獨立黨（Rastriya Swatantra Party, RSP） 并被推為該黨總理候選人。2026年3月5日，尼泊爾聯邦議會眾議院選舉順利舉行，眾議院共275席（165席簡單多數制直選、110席比例代表制）。計票顯示，民主獨立黨在165個直選選區中93個領先，已鎖定25個直選席位，勝局基本確定。

最新開票數據顯示，巴倫在奧利傳統票倉——柯西省（Koshi Province）賈帕縣第5選區（Jhapa-5）將以壓倒性優勢擊敗奧利：目前巴倫得票39284張，奧利僅得10293票。巴倫當選眾議院直選議員，有望以35歲成為尼泊爾史上最年輕總理。

現將《加德滿都郵報》（The Kathmandu Post）2026年1月29日第1版發表的“Can Nepal’s viral mayor run the country?”一文全文翻譯，以期有助于國內讀者理解這位35歲的尼泊爾網紅市長是如何從一位建筑工程師和說唱歌手，2022年獨立參選擊敗主要大黨候選人，當選尼泊爾首都加德滿都市長，進而在2026年3月通過眾議院選舉進入國家領導層。

尼泊爾網紅市長能否治理好國家？

巴倫德拉?沙阿（Balendra Shah）已然證明，自己既具備勝選的實力，亦擁有凝聚民心的號召力。但其市長任上的施政表現卻昭示，治國理政遠非易事。

作者：高拉夫·波克雷爾（Gaurav Pokharel）、萊克納特·潘特（Lekhnath Pant）

2025年11月1日晚11點56分，巴倫德拉·沙阿正坐在拉利特普爾（Lalitpur）一家餐廳里刷著手機，此刻他決意要與整個世界“宣戰”。

2025 年 11 月巴倫德拉?沙阿臉書帖文截圖，UML即聯合馬列，Congress指大會黨，RPP即民族民主黨，Maobaadi指毛派

加德滿都市長巴倫（Balen，民眾常用名）在一則發布后30分鐘內即被刪除的臉書帖文中，不僅怒斥尼泊爾各大政黨——包括他后續即將加入的民族獨立黨（Rastriya Swatantra Party，RSP）——還將怒火指向印度、中國與美國。他寫道：“你們這些勢力即便聯手，也無計可施。”

短短22分鐘內，這條帖文便收獲3.4萬次互動、1.2萬條評論和1700次轉發。多數評論者批評帖文中充斥著臟話，他的友人紛紛致電勸其刪除帖文。他最終照做，但此時已有數千人截圖保存了帖文。

這一事件淋漓盡致地折射出巴倫德拉?沙阿的逆襲之路全貌：那份令他躋身尼泊爾最具人氣政客之列的“局外人”感召力，助他贏得加德滿都市長選舉的好斗本色，還有讓外界質疑其能否跳出網紅式造勢與強硬鐵腕、從而真正勝任施政的沖動行事風格。

如今，巴倫在賈帕縣第5 選區（Jhapa-5）與前總理KP?夏爾馬?奧利（KP Sharma Oli）展開角逐，同時被外界吹捧為民族獨立黨（RSP）的總理候選人——而前述的質疑也變得愈發迫切。這位35歲的前說唱歌手，是否具備帶領尼泊爾走出政治困局的能力？

從其三年市長任期的履職表現來看，答案遠未明朗。

2022年5月，巴倫以61767張選票贏得加德滿都市長席位，以懸殊優勢擊敗建制派候選人，而他接手的這座城市，正深陷自身治理失能的困局而窒息：違建堵塞了古老河道，商業建筑肆意違反建筑規范卻逍遙法外，人行道也被攤販與停放的車輛侵占殆盡。

他的回應迅速且直觀：出動推土機鐵腕整治。

2022年8月，他前往布達納加爾（Buddhanagar）的阿爾法貝塔綜合樓（Alpha Beta Complex）督辦建筑規范落實工作，就違建問題與產權方正面交涉。他聲勢最大的專項整治，劍指那些商業建筑的地下停車場——這類停車場本因停車配套屬性享受稅收優惠，卻被違規改建為商鋪與餐廳。市政部門數據顯示，存在此類違規行為的建筑至少有202棟。

加德滿都市政廳（Kathmandu Metropolitan Office）發言人納賓?馬南達爾（Nabin Manandhar）表示：“整座城市的違規行為觸目驚心——地下停車場被挪作商業經營之用，還有大量建筑未經任何設計審批便擅自動工。”

馬南達爾稱，此類違規建筑大部分已完成拆除（其未能提供具體數字），拒不整改的建筑目前正由市政廳持續監管。

在35天整改期限結束后，巴倫批準啟動拆除工作，據悉此次行動甚至將其一位友人名下的一處建筑納入整治范圍。這一做法為他贏得了“行事始終如一”的贊譽，也讓他因“處事刻板強硬”遭到詬病，兩種評價聲量不相上下。

隨后，巴倫推動疏浚深埋地下的圖庫查河（Tukucha river），拆除沿岸違建以恢復河道通水。他親自牽頭開展專項整治，清理巴桑塔普爾（Basantapur）、塔帕塔利（Thapathali）、巴尼什瓦爾（Baneshwar）和庫提什瓦爾（Koteshwar）片區的人行道占道問題。加德滿都市政官員表示，巴倫德拉?沙阿政府在治理期間完成了違規廣告牌的拆除、急救車服務的擴容，還推行了公立學校的改革舉措，這些實績均值得肯定。

在加德滿都的教育發展史上，私立學校一直被指存在憑裙帶關系、徇私偏袒分配獎學金的問題。巴倫就職后，推出了面向所有學生的獎學金線上申請系統，如今市政廳會依據學業成績、個人特長、社會弱勢群體身份及曾就讀公立學校的經歷，對申請材料進行審核并評定獎學金發放資格。

蘇倫德拉?巴伊蓋恩（Surendra Bajgain）在巴倫擔任市長期間，分管教育、衛生、社會事務、環境及災害管理工作，他表示：“加德滿都市（Kathmandu Metropolitan City）轄區學校獎學金項目所推行的透明化舉措，是這一地方行政單位的重要施政成果之一。” 目前，巴伊蓋恩正為巴倫的競選活動奔走。

但拆除易，建設難，而巴倫的施政實績，也正是在這一點上變得模糊不清。

加德滿都的預算執行率——即劃撥資金實際用于項目建設的占比——在尼泊爾主要城市中始終處于墊底水平。

這座大都市為本財年劃撥了257.6億尼泊爾盧比預算，據市政統計數據顯示，已支出的預算僅約46.4億尼泊爾盧比。其中經常性開支完成率為28.44%，資本性開支完成率僅12.39%。即便在以往財年，加德滿都的預算使用效率也一直低于尼泊爾其他大都市。

批評者將此視作治理失當的實證。公共支出審查委員會（Public Expenditure Review Commission）協調員迪利拉吉?卡納爾（Dilliraj Khanal）表示：“加德滿都市政預算支出偏低，是前期籌備不足、項目遴選失當造成的結果。即便項目啟動后，采購工作與項目推進的落實效率也十分低下。”

卡納爾表示，正因這類關鍵的籌備與規劃工作缺位，項目成本不斷攀升、工程推進半途而廢，資金也長期積壓。他直言：“這都是民意代表履職失責造成的后果。”

巴倫的支持者則將此歸咎于他接手時便存在的官僚體系阻撓與行政流程繁瑣問題。事實或許介于兩種說法之間，但象征性舉措與制度化落地之間的鴻溝，卻是真實存在的。

最能說明問題的或許是，巴倫政府因與首席行政官薩羅吉?古拉根（Saroj Guragain）陷入長期糾紛，導致旗下公職人員數月未領到薪水。

2024年12月21日，加德滿都市政廳召開新聞發布會，指控古拉根在未履行正當程序的情況下，批準了舊巴士站片區加德滿都塔的設計圖紙。市政廳甚至已致函反貪污濫用職權調查委員會（Commission for the Investigation of Abuse of Authority），要求對其啟動調查。

遭要求辭職后，古拉根便不再到崗履職，市政廳另按資歷任命一名官員擔任代理首席行政官。彼時臨近退休的鮑德爾（Paudel）不久后也遞交了辭呈，加德滿都因此陷入無行政主官主持工作的局面。

此事發生后，加德滿都市政廳向聯邦政府提請委派新任行政官。但奧利（Oli）領導的聯邦政府并未指派接任人員，反而決定留任古拉根。

這一決定令加德滿都當地乃至尼泊爾全國的矛盾進一步升級。古拉根試圖重返崗位履職時，遭到聽命于巴倫的市警察部門阻攔。盡管副市長最終出面緩和了局勢，但巴倫當日始終未到市政廳辦公。數周后，巴倫與古拉根二人才再度共同現身各類公共集會。

而街頭攤販的問題，也成為其施政中的一處癥結。

參選之前，巴倫曾以《窮者的心聲無人傾聽》（Garibako Chameli Boldine Kohi Chhaina）這類歌曲為競選造勢，將自己定位成“無聲者的發聲人”。年少時，他在上學路上見到流浪兒童，得知許多孩子從未上過學、無家可歸后深受觸動，還為此創作過一首說唱歌曲。

2010年代早期說唱視頻的截圖，巴倫憑借這些作品廣為人知

就任市長后，他牽頭開展針對流浪兒童與童工問題的專項整治行動。據加德滿都市政官員透露，市政廳已從受剝削環境中解救82名兒童，并在80所學校派駐25名實習人員，開展童工問題現狀調研。

但攤販們控訴加德滿都市屬警察存在沒收貨物、暴力執法的行為。一名維權人士在市政廳外發起了長達199小時的立姿抗議，后續達成的各項協議至今也僅得到部分落實。

阿瓊?巴特拉伊（Arjun Bhattarai）是遭加德滿都市屬警察暴力毆打的攤販之一。他在接受《坎蒂普爾日報》（Kantipur）采訪時表示，巴倫德拉?沙阿對這些為勉強度日、別無選擇只能上街擺攤的人的疾苦置若罔聞。

巴特拉伊說：“選舉前，市長還跟我們說會為我們規劃好經營的地方，可后來我們只是要求能被準許討生活，我最后卻被打得頭破血流。說到底，沙阿這類政客一旦勝選，似乎就不再為普通民眾做事，只會把此前的承諾拋之腦后。”

巴特拉伊原籍為馬霍塔里縣（Mahottari）——巴倫的祖籍地，他表示，市政廳下達清街整治的指令后，他的眾多攤販同行流離失所，還有一些人為謀生計被迫遠赴海外務工。“如今他們倒是說，我們可以在晚上七點半之后出攤經營，”他說道，“這么冷的天，這個點誰還會出來買東西？”

這一矛盾表現得極為尖銳：這位曾為邊緣群體奔走發聲的說唱歌手，如今卻動用國家公權力對他們進行打壓。這一做法究竟是務實的施政之舉，還是對自身原則的背棄，答案取決于你詢問的對象，也取決于此次整治行動究竟是真正解決了深層問題，還是僅僅將問題轉移到了其他地方。

城市規劃專家、國家規劃委員會前副主席、康奈爾大學（Cornell University）博士皮坦巴爾?夏爾馬（Pitambar Sharma）博士表示：“初到加德滿都的人或許會覺得這座城市變得更整潔、更規整，但真正的問題是：這座城市究竟是為誰而建？它究竟只屬于富人，還是也屬于窮人？”

夏爾馬以西方部分城市為例，這類城市會為街頭攤販劃定專門的經營時段與區域。談及巴倫，他直言：“加德滿都最終選出來的這位市長，根本不愿與市民展開對話。”

也有人認為，這正是巴倫的行事風格——他本就與老一輩政客的處事方式格格不入。

理性合作黨（Bibeksheel Party）聯合創始人之一米蘭?潘迪（Milan Pandey）于三年前結識巴倫，至今仍與其保持聯系。該黨被視作尼泊爾另類政治力量的孕育者，潘迪表示：“他向來不認為老一輩的政治風格能代表自己，他堅信，若政治能說民眾的語言，另類政治力量便會應運而生。”

但問題的核心，并非僅在于他是否會與普拉昌達?卡馬爾?達哈爾（Pushpa Kamal Dahal）、謝爾?巴哈杜爾?德烏帕（Sher Bahadur Deuba）、KP?夏爾馬?奧利（KP Sharma Oli——以及其他一眾過往輪番執掌尼泊爾政權的政治人物有所不同。真正的問題是，他的施政模式——以高調、聲勢浩大的執法行動為核心，依托社交媒體開展溝通，重個人品牌打造而輕制度性聯盟建設——能否從城市治理的維度，升級適配為國家治理的模式。

巴倫德拉?沙阿在 21 世紀初憑借說唱視頻，以藝名“巴倫”（Balen）走紅網絡。

巴倫的政治生涯，并非起步于政黨辦公室或學生會，而是扎根街頭、發軔于舞臺。

在踏入選舉政壇的多年前，他便以說唱歌手的身份在年輕一代中聲名遠揚，借音樂批判權力、凝聚抗議聲量。2013年，他發布歌曲嘲諷針對長發青年開展整治行動的警方，直指當局不去打擊真實的犯罪，反而肆意騷擾民眾。2015年1月，修憲相關示威活動中抗議者遭警方棍擊驅散，他隨即在臉書發文直言：“與恐怖分子為伍尚且心安，面對尼泊爾警方卻全無安全感。”

2015年，尼泊爾制憲會議首屆會議未能完成制憲便宣告解散，彼時24歲的巴倫德拉?沙阿發布了全新單曲《愿尼泊爾展顏歡笑》（Ma Nepal Haseko Herna Chahanchu）。

在當時《尼泊爾周刊》（Nepal Saptahik）刊發的一篇采訪中，他直言，縱觀歷史，從海地到加沙，音樂始終相伴全球各地的政治運動而生，而說唱藝術能夠助力尼泊爾青年走進政治變革、參與其中。彼時的他還常年現身加德滿都“我們為憲法而戰”抗議活動現場，常以說唱作為政治表達的載體。

常年邀請巴倫參與活動的活動人士納拉揚?卡達里亞（Narayan Kadariya）回憶道：“他的歌曲在青年抗議者中傳唱度極高，我本人多次邀請他參與我們的活動，他從未拒絕過。”

這首歌曲直至巴倫當選市長后才真正收獲全民熱度——去年Z世代運動期間，其開篇歌詞響徹各類集會現場，也在社交媒體上廣泛傳播。

這份借由音樂、抗議行動與對政黨政治的拒斥所塑造的反建制身份，既是巴倫手中最寶貴的政治資本，也是他最大的政治軟肋。

2022年，他最終以獨立候選人身份參選市長，彼時競選資源寥寥，卻擁有一支凝聚力極強的團隊。多名出身理性合作黨（Bibeksheel）的人士加入了他的競選團隊，包括布普德夫?沙阿（Bhupdev Shah）、紹拉布?內烏帕內（Saurabh Neupane）、薩斯米特?波克雷爾（Sasmit Pokhrel）、什希爾?班加拉（Shishir Banjara）。

什希爾?班加拉回憶道：“競選初期，巴倫會和哥哥騎著摩托車出門，車上帶著麥克風和宣傳單頁。有時在路口，就只有我們五個人。后來民眾的態度慢慢轉變，聚集過來的人也越來越多。”

班加拉表示，三年前那場競選的初期，他們騎著摩托車四處奔走時，會對外介紹沙阿是一名工程師——因為當時很多民眾無法接受說唱歌手的身份。

巴倫的哥哥考沙爾（Kaushal）回憶道，兄長當年參選市長時，初期的追隨者寥寥無幾。“而這一次，”他談及自己參選的賈帕縣第5選區（Jhapa-5）時表示，“沙阿在加德滿都擔任市長期間的施政實績，已然吸引了數千民眾的支持。”

他的對手們反倒一直在無意間為他的崛起推波助瀾。曾兩度出任加德滿都市長的尼泊爾共產黨（聯合馬列）（UML）人士凱沙夫?斯塔皮特（Keshav Sthapit），在此次市長競選期間發表了一系列爭議言論。在敦巴拉希（Dhumbarahi）國家學院舉辦的市長候選人座談會上，有參會者當場就針對斯塔皮特背負的性騷擾指控提出質問。

斯塔皮特在這場公開論壇上的回應語出不當：“你這位女士人倒是不錯，就是話太多了。” 他還發表煽動性言論，將巴倫貼上馬德西人（Madhesi）的標簽。尼泊爾選舉委員會（Election Commission）就選舉行為準則相關問題要求斯塔皮特作出說明，而尼泊爾共產黨（聯合馬列）（UML）與斯塔皮特本人均未對此作出回應。

這一切發生時，巴倫始終保持審慎的沉默，任由對手的失策成為其敗因。

但執政遠非坐視對手自毀那么簡單，這份工作需要外交斡旋、協商談判、聯盟構建的能力，也需要應對官僚體系的技巧——而巴倫在培養這些能力方面，鮮有表現出興趣。

他的溝通策略恰恰凸顯了這一問題的核心：他極少與傳統媒體互動，更偏愛通過臉書（Facebook）發帖表達觀點，這些帖子有時還會引發爭議。

他的數條言論會被原封不動地轉載至其好友創辦的尼泊爾新媒體《尼泊爾罷工日常》（Routine of Nepal Banda，RONB）等社交媒體賬號，而這也讓他的傳播聲量大幅提升。

在巴倫擔任市長期間，《尼泊爾罷工日常》上關于他的帖文發布頻次極高、內容立場鮮明，主流政界人士因此指責該賬號存在違規操作。但創始人維克托?鮑德爾（Victor Paudel）并未回避這些批評，他稱：“我們過去會發布所有候選人與各政黨的相關內容，唯獨關于巴倫的帖文，總能為我們帶來最高的用戶互動量。”

盡管巴倫發布的臉書帖文相關內容創下了空前的互動量，但他深夜發表的涉地緣政治與施政治理的言論，卻招致分析人士的批評——這些分析人士警示，其超高人氣背后，對應的是沉甸甸的責任。

截至本文刊發時，巴倫自贏得市長選舉以來，從未現身全國性媒體平臺，就其施政策略或外交政策主張作出公開透明的闡述。過去數月間，《加德滿都郵報》曾多次嘗試聯絡巴倫進行專訪，均未得到回應。

年輕政治分析師納賓?蒂瓦里（Nabin Tiwari）的觀點更為直白。他表示：“身為首都市長，同時也是尼泊爾國內粉絲量最高的公眾人物之一，巴倫德拉?沙阿理應在社交媒體上秉持負責任的言行準則。但有時他會就極具敏感性的議題發布帖文，讓人覺得這些內容還不如不發。”

與古拉根之間的官僚體系對峙，恰恰印證了其一貫的行事風格：不愿應對復雜的體制性事務，慣于選擇對抗而非妥協。

去年9月，Z世代運動曾短暫將他視作看守總理人選并試圖爭取其出山，他卻選擇拒絕，稱不愿在危機時期執掌國家。但他仍在后續的公民政府組建過程中發揮了關鍵作用。曾于加德滿都市政廳擔任巴倫德拉?沙阿法律顧問的奧姆?普拉卡什?阿里亞爾（Om Prakash Aryal）出任內政部長；陸軍參謀長阿肖克?拉吉?西格德爾（Ashok Raj Sigdel）與巴倫保持著常態化溝通，在蘇希拉?卡爾基（Sushila Karki）就任總理前的磋商階段，相關方也頻繁征詢他的意見。

然而在卡爾基就任總理后，巴倫對現政府及內政部長均漸生不滿。雙方的爭議點之一在于，巴倫堅定認為，現政府應當就去年月抗議者遇害事件追究前總理奧利的責任——而這一指控目前仍由一個高層無黨派委員會展開調查。

其行事模式已然清晰：巴倫擅長動員民眾、打破既有格局，也擅長在不承擔相應責任的前提下發揮影響力。而他能否搭建起長效執政所需的政治聯盟與體制內協作關系，仍有待觀察。

巴倫德拉?沙阿，1990年4月27日出生于加德滿都的納拉德維（Naradevi）地區，其家庭與國家機構淵源頗深。他的父親拉姆?納拉揚?沙阿（Ram Narayan Shah）原籍馬霍塔里縣（Mahottari），是一名阿育吠陀（Ayurveda）醫師，供職于納拉德維阿育吠陀醫院。

2018 年，巴倫在接受坎蒂普爾電視臺《連線坎蒂普爾》（Call Kantipur）節目專訪時坦言，自己兒時十分厭學。他在采訪中說：“我到三年級才開始正常上學，即便如此，也基本沒怎么去。參加尼泊爾中學會考（SLC）時，我甚至還寫不好字。”

父親常帶他出席各部委及政府辦公機構的會議，年少的巴倫總會凝神傾聽。其友人表示，這些經歷早早培養了他的政治敏感度。

他主修土木工程專業，畢業于加德滿都的喜馬拉雅白宮國際學院（Himalayan White House International College），并在印度的韋斯科技大學（Visvesvaraya Technological University）取得結構工程碩士學位。

2015年地震后，他完成了尼泊爾14個縣超2000棟房屋的災情評估工作，并參與了卡夫雷縣（Kavre）、尼泊爾根杰縣（Nepalgunj）和廓爾喀縣（Gorkha）的震后重建項目。巴倫彼時及過去一年里，都曾在其社交媒體賬號發布這些地區的相關照片，但他具體從事的工作內容，以及為重建項目作出貢獻的具體方式，目前仍不明確。

2022年，他在一檔播客訪談中對桑杰?錫爾沃爾?古普塔（Sanjay Silwal Gupta）表示：“當時我有機會調研全國的地方市政機構，去了解哪些機構的工作成效顯著、背后原因何在，也分析哪些機構的工作不盡如人意。后來，我還關注了拉利特普爾市（Lalitpur）現任市長奇里巴布?馬哈爾詹（Chiribabu Maharjan）的施政工作。他在市政委員會中原本處于少數派地位，卻能在推進民生實事的過程中凝聚各方協作力量。”

正是在參與震后重建工作期間，巴倫開始公開倡導技術官僚治理模式——主張由醫生執掌衛生部、工程師負責基礎設施相關部門的工作。他在接受坎蒂普爾電視臺采訪時提出，自己這類專業背景的人士理應擔任市長一職。

2022年他參選時，彼時的競選規模尚在可控范圍：加德滿都大都會市（Kathmandu Metropolitan City）的登記選民僅略超30萬，市政當局的職權范圍涵蓋建筑規范制定、道路鋪裝及地方公共服務供給，而競爭對手也均為尼泊爾政壇熟面孔，競選策略亦在預料之中。

然而，執掌尼泊爾的治理權，卻是另一番全然不同的局面。

尼泊爾實行包含中央、省、地方三級政府的聯邦制架構，巴倫德拉?沙阿對這一憲法確立的治理框架始終持矛盾態度。盡管他曾為現行憲法辯護，稱其為“當下能實現的最優版本”，但他此前在省級選舉中拒絕投票的行為，卻讓外界對其是否堅定奉行聯邦制的立場產生了廣泛爭議。

然而，在近期賈納克普爾市（Janakpur）的一場競選集會上，他的立場似乎出現了 180 度轉變，還暗示將賦予聯邦機構更多職權。他用當地主流語言邁蒂利語（Maithili）直言：“大家去加德滿都該是為了朝圣，而非為爭取自身權利奔走。”此番表態究竟是其立場的真實轉變，還是為競選采取的投機之舉，目前尚無定論——因為他多次拒絕接受深度專訪，就諸多議題的立場作出明確闡釋。

國家治理層面，需要實現跨政黨、跨省份、跨各機構權力中心的聯盟治理與協調，還需要妥善應對尼泊爾夾在印度與中國之間的復雜地緣政治格局——而巴倫此前正是在深夜的臉書帖文中抨擊過這兩個國家。

前大使、外交事務專家維杰?坎特?卡爾納（Vijay Kant Karna）特別強調了尼泊爾地緣政治立場的敏感性。他表示：“尼泊爾的地緣政治格局，要求我們必須厘清如何處理對外關系，才能服務于本國的國家利益與核心要務。巴倫德拉?沙阿絕無可能用執掌一座城市市政的方式，來勝任國家層面的職務。”

卡爾納補充道，即便在巴倫獲得提名之前，民族獨立黨（RSP）的領導層在談及外交政策議題時，始終保持著高度克制。他表示，身為國家最高政要，其職責絕非僅僅是在兩三個國家之間謀求平衡，更在于推動對外交往、吸引海外投資，并在政治、行政、外交乃至民間層面，構建雙邊的合作關系與互信基礎。

截至目前，巴倫絲毫未表現出自己理解這層復雜邏輯，或是對其抱有探究的意愿。而他的市長任職履歷，恰恰指向了相反的一面：行事偏愛獨斷專行，重個人品牌打造而輕聯盟構建，追社交熱點式的出圈瞬間而輕政策的持續落地推進。

“彼時，加德滿都渴求年輕的領導力量；而今，整個尼泊爾都在尋覓一位青年領袖。”

前政府秘書比姆?烏帕德雅亞（Bhim Upadhyaya）在尼泊爾社交媒體擁有大量粉絲，他曾在巴倫德拉?沙阿競選市長期間為其站臺支持。烏帕德哈亞表示：“彼時所有人都渴望變革，我認為站出來的年輕人理應得到支持。他曾親自登門見我，我也覺得他的競選綱領契合民心。”

烏帕德雅亞稱，巴倫是他唯一公開支持過的政治人物。他表示：“彼時，加德滿都渴求年輕的領導力量；而今，整個國家都在尋覓一位青年領袖。”

但年輕并不等同于具備履職的能力，而推動巴倫走上政壇的變革訴求，也并非等同于理性運用權力的本領。

這一落差在巴倫近期的競選活動中體現得尤為鮮明。他在賈納克普爾（Janakpur）、賈帕（Jhapa）、伊拉姆（Ilam）和塔普勒瓊（Taplejung）的競選巡回路演，吸引了規模驚人的民眾到場。但這位三年前騎著摩托車競選加德滿都市長的政客，近日卻被拍到駕駛一輛黑色路虎衛士——這款豪華越野車型在尼泊爾的售價高達4200萬尼泊爾盧比以上（折合30多萬美元），即便是在加德滿都的頂級富豪圈層，也足以賺足回頭率。

這輛車隨即在社交媒體上引發熱議與質疑：車輛歸誰所有？他又是如何獲得的？尼泊爾當地一位米面香料行業大亨向坎蒂普爾媒體透露，是他將這輛車“暫借”給巴倫使用，但并未說明出借緣由與具體時長。巴倫的秘書辦公室隨后發布聲明稱，該車為競選團隊租賃所得。數日之后，他便不再乘坐這輛路虎。

七年前，尼泊爾頒布新憲法后舉行首次地方選舉時，巴倫還是加德滿都蓋里岡（Gairigaun）地區的一名年輕選民，彼時他選擇了棄權——因他對當時的一眾候選人全無信心。2017 年5月4日，他在臉書帖文中寫道：“下次選舉我會投票，且會投自己一票，因為我知曉該如何推動國家發展。”

彼時，幾乎無人當真看待這條帖文。那場選舉最終由尼泊爾共產黨（聯合馬列）的比迪亞?桑達爾?沙基亞（Bidya Sundar Shakya）勝出，尼泊爾大會黨（Nepali Congress）位居第二。

這是巴倫德拉?沙阿2017 年 5 月發布的臉書帖文截圖

五年后，巴倫兌現了自己的承諾——至少在地方市政層面做到了。他的勝選，象征著尼泊爾民眾對傳統政壇的背離、對另類政治選擇的迫切渴求，也印證了民眾的一種信念：政壇圈外人，能以不一樣的方式執掌治理權。

出任市長三年來，巴倫德拉?沙阿的施政成效褒貶不一。他讓市政工作的公開度顯著提升，在部分領域實現了政務問責，也讓民眾終于感受到，有人愿意直面盤根錯節的既得利益群體。推土機清違的行動是實打實的，獎學金發放的透明化改革是實打實的，救護車服務的擴容升級也是實打實的。

但隨之而來的問題也同樣真實存在：市政員工薪資拖欠成常態（曾一度停發103天）、財政預算執行效率低至谷底、流離失所的小商販遠赴海外謀生、行政體系內的僵持對立不斷、社交平臺上的表態動輒沖動行事，還有重表面聲勢造勢、輕機構能力建設的施政傾向。

巴倫已然證明，自己擁有贏得選舉、凝聚民眾期待的能力，卻始終未能證明，他具備打造治理體系、協調聯盟關系，以及應對國家治理所需面對的各類復雜局勢的本領。

尼泊爾的建制派政壇已屢次令國家失望。僅在過去數年間，尼泊爾民眾便見證了多起重大丑聞——從不丹難民詐騙案，到牽涉一眾知名政治人物的公共土地侵占案皆在其列。耗費國庫數十億盧比打造的大型基建項目，實際效用卻微乎其微；公共服務的供給水平依舊慘淡。民眾對另類政治選擇的迫切渴求，本就事出有因。但渴望改變現狀，與擁有一個切實可行的替代方案，終究是兩回事。

資深眼科醫生、拉蒙·麥格塞塞獎（Ramon Magsaysay Award）得主桑杜克?魯伊特博士（Dr Sanduk Ruit）常年奔走于尼泊爾各地，他將巴倫德拉?沙阿視作矯正尼泊爾積重難返的治理失靈問題的必要存在。魯伊特表示：“他為海內外數百萬民眾帶來了希望，但他絕不能重蹈老牌領導層的覆轍。”

如今的問題在于，巴倫這套建立在打破成規、個人品牌塑造與排斥建制派政治之上的模式，能否超越一場精彩的批判，真正進化為成熟的治理體系；在于這位曾立志讓尼泊爾綻放笑顏的說唱歌手，是否具備足夠的自律意識、處事耐心與聯盟構建能力，將這份愿景真正變為現實。

以其市長任期的施政表現為評判依據，答案目前仍未可知。

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