37部“超齡”電梯換新，居民沒多花一分錢，北京這個小區有妙招

懷柔區麗湖馨居小區已建成20余年，有著老舊小區的通病：37部電梯使用年限久，故障頻發，“電梯驚魂”屢屢上演。這些電梯該繼續維修還是徹底更換？資金缺口怎么補齊？一個個問題擺在眼前，成為居民出行路上的“攔路虎”。

屬地社區依托“湖畔議事廳”，與居民、物業、街道、住建部門等有關各方共商共治，通過利用超長期特別國債的資金更換電梯這一新思路，并與電梯公司巧妙達成置換協議，37部電梯最終全部換新，沒讓居民多花一分錢，切實享受到“國補”帶來的實惠。

老舊電梯該修還是該換

電梯三天兩頭出故障，動輒上演“電梯驚魂”。建于2002年的麗湖馨居小區，電梯普遍“超齡服役”，708戶、1770名居民日常出行所依賴的37部電梯，零部件老化嚴重，時不時的異響、按鍵失靈，甚至卡頓驟停、轎廂門打不開，這些問題讓不少居民回想起來依然心有余悸。

盡管電梯每次出現故障，物業都立即派人維修，可是單純的小修小補無法從根本上解決問題。更糟心的是，電梯的多數零部件已經停產，連怎么修都成了麻煩事。

面對故障頻頻的老舊電梯，到底是該大修還是更換？這是不少小區都面臨的問題。從過往的案例來看，資金是首要考慮的問題。即使有的小區居民意識到更換電梯勢在必行，可是囿于公共維修基金缺失，抑或居民對公維金使用有不同意見，最終甚至導致電梯換修問題被擱置，給大家的出行帶來更多的不便。

轉變思路尋求“國補”支持

讓所有居民知曉37部電梯面臨的現狀，在面對面溝通中收集來自各方面的顧慮，并且盡可能促成意見統一，成了麗湖社區的首要工作。

社區黨委書記張穎輝說，因為社區名字里有一個“湖”字，并且地處懷河河畔，麗湖社區打造了“湖畔議事廳”，凡是涉及公共利益、需要共商共治的事兒，都是議事廳里大家討論的焦點。

聊起電梯的事情，居民代表普遍意識到必須對電梯動大手術，可大家第一擔心的就是資金問題。經過查詢，小區公共維修資金還有300多萬元，而整體更換電梯預估需要600多萬元，近300萬元的資金缺口讓大家犯了難。讓屬地和物業兜底并不現實，倘若完全由居民集資，每戶居民分攤的費用也是一筆不小的數目，想要湊齊很難。

在“湖畔議事廳”的一次議事中，社區工作人員提到，之前看到屬地龍山街道轉發過住建部門下發的一個通知，聽說超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新。能不能利用這個政策，申請試試看？

想法提出后，由于對這項政策并不了解，居民七嘴八舌地議論開了，“國債是要向國家貸款嗎？我可不愿背著債務！”

為此，社區“吹哨”來了區住建委、街道規劃辦，為居民做了權威而清晰的解釋。所謂超長期特別國債，是指中央財政發行的20年及以上期限、用于特定領域的政府債券，通過“國補”方式支持大規模設備更新，由政府財政進行承擔，并不需要居民為此買單。國債資金支持依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新意愿強烈的老舊電梯更新更換，重點支持更新更換使用15年以上的住宅老舊電梯，2025年的標準是每部電梯給予15萬元的定額補助。

吃透了政策，聽說不用自己背負債務，居民的顧慮基本打消了。麗湖馨居小區的電梯已經使用20余年，基本符合申報標準，相關補助無疑能從很大程度上填補資金缺口。不過，要想順利獲得“國補”，居民還需要就電梯更新方式、出資方案、更新后管理及維保方案等達成一致意見。

巧妙置換再降成本

隨后，社區一方面組織居民代表參觀已經申請“國補”資金完成換梯的小區，切實感受好政策帶來的福利；另一方面積極協助業委會召開業主大會會議。“有些業主由于搬家或是出國一度聯系不上，大家通過各種途徑打聽，最終聯系到了每一位業主，確保100%知曉。”張穎輝說。

換電梯的錢有了，可是電梯拆卸及后續運維還會涉及一定費用，在議事會上，居民繼續精打細算：老電梯拆卸之后，部分部件還有一定的回收價值，這些殘值如何處理？“哪怕回收價值很小，也能回籠一點兒資金，不能白白浪費了。”可是，居民不是專業人士，沒有經驗與渠道，自行處理反而可能得不償失。為此，社區、業委會、物業等與電梯公司再次協商，最終巧妙地做了一次置換：老電梯交由電梯公司進行處置；原本拆卸老電梯的各種費用，電梯公司則予以免除。

至此，算上“國補”，37部電梯換新的資金還差70余萬元。為此，社區、業委會又與各方溝通協商，提出進一步方案：聘請負責電梯更換的公司進行一定期限的后續維保，讓企業獲得相應的運維收益；電梯公司在電梯安裝費用方面適當讓步。反復協商后，各方一致同意，通過又一次巧妙的置換，資金缺口得以全部填平。

與此同時，社區聯合區住建委、街道規劃辦工作人員開展政策宣講，針對“國補”資金使用規范、電梯更換流程、后期維保服務等居民關切問題進行逐一解答；組織居民代表考察電梯生產廠家，了解設備質量與安全標準，打消居民顧慮。

在充分吸納民意的基礎上，小區依法召開業主大會會議，對電梯更換項目方案進行表決，最終方案以98%的同意率高票通過。對于這個方案，居民非常滿意：“國補”資金支持一些，電梯企業讓渡一些利益，居民得到的實惠就更多了一點。經過嚴格的招投標程序，2025年“十一”過后，麗湖馨居小區的電梯更換工程正式啟動。居民說：“大伙兒盼換梯盼了好久，沒想到趕上這么好的政策，不用咱們花錢就能坐上新電梯！”

46條建議動態微調換梯進程

換梯的大方向雖然定了，不過居民還有不少個性化的需求，如果不能兼顧，后續施工也難以順利推進。

比如，不同樓棟居民因樓層、出行頻次差異，在電梯施工時段安排上存在意見分歧；部分低層住戶擔心施工期間產生的噪音、揚塵影響生活。由于涉及居民戶數多、訴求多元，再加上電梯更換工程體量大、周期長，的確需要兼顧施工質量進度與居民正常生活秩序。為此，社區聯合業委會、物業組建專項工作組，通過線下座談會、線上民意問卷、意見箱等多元渠道，分批次組織居民圍繞電梯更換方案、施工安排等核心問題展開討論，累計開展民意征集活動12場，收集有效意見建議46條。

大家針對收集到的問題逐條商議：對施工時間沖突，協調廠家調整作業時段，避開居民早晚出行高峰；對施工期間的臨時出行保障，聯動物業增派巡邏崗，公示24小時應急電話。

協商中，社區得知6號樓一位居民發生骨折，正處于康復期，平時出行依靠拐杖，而且他是初三畢業班的教師，擔心電梯施工會影響他每天給學生上課。了解到這一特殊情況后，社區與各方協商，決定前期跳過該棟樓的施工，將其放在最后進行改造。另外，14號樓還有一位殘疾人需要坐輪椅出行，建議率先安裝新電梯、最后拆除舊電梯，社區通過協調，也決定通過錯峰施工為其建立“綠色通道”。

從去年底至今年初，麗湖馨居小區37部電梯陸續完成換新并投入使用。

電梯換新并非終點，大家繼續緊盯日常運行。有居民反映電梯內外的衛生情況，有居民提出電梯運行過快導致噪音較大，這些意見都被匯集到社區，通過與物業及電梯公司溝通，如今保潔力度更大了，電梯速度也相應降低，居民的意見都得到了積極的反饋。

記者手記

共商共治需要“主心骨”

老舊電梯更新改造是目前社區治理中普遍面臨的一道難題。資金從哪里來？政策如何借力？各方意見如何統一？流程應該怎么走……問題環環相扣。麗湖社區進行了一次解題的積極嘗試。他們發揮“主心骨”作用，通過與各方共同協商，研究“國補”資金換梯思路，與電梯公司巧妙置換，爭取到最大程度的優惠，彌補了資金缺口；聯合業委會耐心與居民溝通，持續吸納改進意見，從而順利完成37部電梯的更換。從提心吊膽到心情舒暢，通過老梯換新的工作，居民切切實實感受到共商共治的好處。

基層治理往往面臨群眾訴求多元化、矛盾復雜化的挑戰，“大家商量著辦”，議題由誰確定，討論由誰主導，決策由誰實施，執行由誰監督，如何避免“會而不商”“議而不決”“決而不行”“行而無果”的困境？黨建引領至關重要。

基層黨組織作為黨在基層的“神經末梢”，是推進基層共商共治的主導者，充分發揮引領力和動員力，才能破解治理難題。從麗湖社區的經驗來看，基層黨組織不僅要成為政策的“明白人”與“翻譯官”，還要善于結合實際情況，精準識別不同群體的差異化、個性化需求，兼顧各方利益，協調各方資源，才能達成共識、形成合力，在共商共治中實現基層黨建與社會治理的深度融合

來 源：北京日報微信公眾號