馮德萊恩：歐洲棄核是“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”

在歐洲能源轉(zhuǎn)型與地緣政治沖擊交織的背景下，歐洲核能政策正在出現(xiàn)新的反思聲音。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，歐盟委員會(huì)主席Ursula von der Leyen在巴黎舉行的Paris Nuclear Energy Summit 2026上公開(kāi)表示，歐洲過(guò)去幾十年逐步背離核能是一個(gè)“戰(zhàn)略錯(cuò)誤”。

這一表態(tài)被廣泛視為對(duì)歐洲特別是德國(guó)棄核政策的隱晦批評(píng)，也再次引發(fā)歐盟內(nèi)部關(guān)于核能角色的爭(zhēng)論。

馮德萊恩在會(huì)上指出，歐洲電力結(jié)構(gòu)在過(guò)去三十多年間發(fā)生了顯著變化。“1990年歐洲約三分之一的電力來(lái)自核能，而如今這一比例僅接近15%。”她表示，歐洲放棄一種“可靠、經(jīng)濟(jì)且低排放”的能源來(lái)源，是一個(gè)值得反思的戰(zhàn)略決策。

隨著歐洲推進(jìn)凈零排放目標(biāo)，同時(shí)努力擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴(lài)，核能在能源安全和電力穩(wěn)定中的作用再次受到重視。

近期中東局勢(shì)的緊張也加劇了歐洲對(duì)能源安全的擔(dān)憂。伊朗相關(guān)沖突導(dǎo)致國(guó)際石油和天然氣價(jià)格大幅波動(dòng)，進(jìn)一步暴露了歐洲經(jīng)濟(jì)對(duì)全球能源市場(chǎng)的高度敏感性。

在這樣的背景下，歐盟正在重新評(píng)估可提供穩(wěn)定基荷電力的能源選項(xiàng)，而核能被部分政策制定者視為關(guān)鍵組成部分。

與這一表態(tài)同時(shí)，歐盟委員會(huì)當(dāng)天公布了一項(xiàng)新的核能發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)所謂的“小型模塊化反應(yīng)堆”（SMR）。這一技術(shù)被認(rèn)為具有建設(shè)周期短、投資規(guī)模較小、靈活部署等特點(diǎn)，被不少歐洲國(guó)家視為未來(lái)電力系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。根據(jù)歐盟委員會(huì)的規(guī)劃，小型模塊化反應(yīng)堆有望在2030年代初在歐洲投入運(yùn)行。

作為推動(dòng)該技術(shù)商業(yè)化的一部分，歐盟委員會(huì)計(jì)劃提供約2億歐元的擔(dān)保資金，用于撬動(dòng)私人投資，資金來(lái)源于歐盟碳排放交易體系。同時(shí)，歐盟還將通過(guò)European Commission旗下的InvestEU計(jì)劃提供額外支持，以降低早期項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)資金安排預(yù)計(jì)持續(xù)至2028年。

歐盟委員會(huì)同時(shí)提出，成員國(guó)和European Small Modular Reactor Industrial Alliance需要集中資源發(fā)展數(shù)量有限、最具潛力的小型反應(yīng)堆設(shè)計(jì)，并同步建設(shè)歐洲本土供應(yīng)鏈。

除發(fā)電外，小型模塊化反應(yīng)堆還被設(shè)想應(yīng)用于化工生產(chǎn)、區(qū)域供熱以及為數(shù)據(jù)中心提供穩(wěn)定電力。歐盟預(yù)計(jì)，到2030年，歐洲數(shù)據(jù)中心的用電需求將從目前約70太瓦時(shí)增長(zhǎng)至115太瓦時(shí)。

然而，核能在歐洲仍是高度分裂的議題。德國(guó)在2023年正式關(guān)閉了最后三座核電站，完成長(zhǎng)期棄核計(jì)劃。這一政策最初由時(shí)任總理Angela Merkel在2011年Fukushima Daiichi Nuclear Disaster后推動(dòng)。馮德萊恩當(dāng)時(shí)擔(dān)任德國(guó)勞工與社會(huì)事務(wù)部長(zhǎng)。

現(xiàn)任德國(guó)總理Friedrich Merz在柏林回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)表示，他個(gè)人認(rèn)同馮德萊恩的看法，并對(duì)德國(guó)此前徹底終止核能的決定感到遺憾。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一決定“已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)”。目前德國(guó)政府的重點(diǎn)仍是擴(kuò)展電網(wǎng)、加強(qiáng)跨境電力合作，并增加可用能源供應(yīng)，以降低國(guó)內(nèi)電價(jià)。

德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)此問(wèn)題依然存在明顯分歧。來(lái)自社會(huì)民主黨的環(huán)境部長(zhǎng)Carsten Schneider則明確反對(duì)重新審視棄核政策。他表示，建設(shè)新的核電站是一條“死胡同”，德國(guó)應(yīng)專(zhuān)注于更安全、更經(jīng)濟(jì)的替代方案。“多虧了核電退出，我們的國(guó)家變得更加安全。”施奈德稱(chēng)，德國(guó)15年前達(dá)成的棄核共識(shí)不應(yīng)被輕易動(dòng)搖。

事實(shí)上，歐洲內(nèi)部在核能問(wèn)題上的分化日益明顯。法國(guó)、波蘭、捷克等國(guó)家正在積極推動(dòng)新建核電站或發(fā)展小型模塊化反應(yīng)堆，而德國(guó)、奧地利等國(guó)則堅(jiān)持反核立場(chǎng)。

隨著能源安全壓力上升、人工智能與數(shù)據(jù)中心帶來(lái)的電力需求增長(zhǎng)，以及實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的時(shí)間壓力，核能在歐洲能源體系中的角色正重新成為政策辯論的焦點(diǎn)。

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