特朗普3月底或?qū)⒃L華！中美高層交往大年，三大議題擺在桌面上

雙方以誠相待，以信相交，就能讓2026年成為中美關(guān)系走向健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的標志性年份。

關(guān)注全國兩會系列評論

▲中共中央政治局委員、外交部長王毅就中國外交政策和對外關(guān)系回答中外記者提問。圖/新華社

據(jù)新華社報道，3月8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在兩會記者會上談及中美關(guān)系時說，兩國元首身體力行，在最高層次上保持了良好交往，為中美關(guān)系的改善和發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略保障，也推動中美關(guān)系經(jīng)歷跌宕起伏實現(xiàn)了總體穩(wěn)定。

王毅表示，今年是中美關(guān)系的“大年”，高層交往的議程已經(jīng)擺在我們的桌面上。現(xiàn)在需要做的是，雙方為此做出周密的準備，營造適宜的環(huán)境，管控存在的分歧，排除不必要的干擾。

今年確實是中美關(guān)系的“大年”。這不僅是因為中美關(guān)系歷經(jīng)跌宕起伏后實現(xiàn)了總體穩(wěn)定，為兩國在今年深化更多層面合作創(chuàng)造了條件，還因為與2025年10月30日中美元首會晤時相比，國際環(huán)境再度生變。

今年以來僅僅3個月，就出現(xiàn)了美軍閃擊委內(nèi)瑞拉和美以聯(lián)合攻打伊朗兩場戰(zhàn)爭，同時，美國最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》實施大規(guī)模關(guān)稅政策違憲。

這些重大事件的發(fā)生，增加了國際環(huán)境的不確定性，也已廣泛波及地緣格局、國際貿(mào)易、能源供應(yīng)鏈、航運安全、金融市場等各個層面。

面對新的動蕩形勢，中美兩個大國能否增進戰(zhàn)略互信，守住和平共處底線，爭取合作共贏前景，事關(guān)兩國關(guān)系朝什么方向演變，也事關(guān)全球形勢能否重歸穩(wěn)定。而在今年中美關(guān)系的構(gòu)建議程中，有三個方面尤為重要。

維護最高層級交往的良好氛圍

2025年10月，中美元首在韓國釜山成功舉行峰會，為掃除中美對抗氣氛、重塑中美關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。此后，中美關(guān)系保持了總體穩(wěn)定。

中美釜山峰會達成的最重要共識，就是兩國元首同意保持經(jīng)常性交往。此番，王毅表示“高層交往的議程已經(jīng)擺在我們的桌面上”，也讓各方對接下來兩國的高層交往有了更多期待。

而據(jù)《人民日報》2月24日消息，就美方表示美國總統(tǒng)特朗普將于3月底4月初訪華，外交部發(fā)言人毛寧當日在例行記者會上表示，中美雙方就特朗普總統(tǒng)訪華事宜保持著溝通。特朗普上次訪華是在2017年，這也是美國總統(tǒng)最近一次訪問中國。

中美釜山峰會已經(jīng)表明，兩國最高層級的良好交往，是維護和改善中美關(guān)系的戰(zhàn)略保障。從中美關(guān)系大局出發(fā)，為特朗普訪華做出周密準備，營造適宜環(huán)境，維護中美最高層級交往的良好氛圍都是應(yīng)有之義。其中，排除不必要的干擾尤為重要。

比如，近年來美國國會涉華提案急劇攀升。此前，美國眾議院通過所謂《保護臺灣法案》，意圖在臺海有事時通過金融手段對中國施壓。

又如，不久前，美國國際貿(mào)易委員會宣布展開一項調(diào)查，評估在一個六年期情景下撤銷中國永久正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）地位對美國經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。中方曾經(jīng)明確表示，PNTR是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)，取消中國PNTR，勢必導(dǎo)致兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向脫鉤斷鏈。

中美關(guān)系是一個龐大系統(tǒng)，執(zhí)行體系層面的雜音不能沖擊到中美最高層級交往這個戰(zhàn)略控制層面。這是一個關(guān)系中美關(guān)系走向的長期命題。

▲資料圖：美國華盛頓白宮。圖/新華社

美方需對其地緣行動意圖釋疑

在許多觀察家看來，今年以來美國主導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉和伊朗兩場戰(zhàn)事，盡管折射了特朗普無視法理、靠直覺決策的行事風(fēng)格，但并非沒有內(nèi)在邏輯。

一方面是示之以威，改變地緣格局；另一方面則是控制國際原油供應(yīng)，維持石油美元霸權(quán)。到3月8日，伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)9天，國際原油價格短期漲幅驚人，也由此給許多國家?guī)砹四茉窗踩魬?zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，受益于煤炭自給率高和新能源快速發(fā)展，中國整體能源對外依存度遠低于日韓印等國，能源安全護欄較為牢固。但是，石油天然氣對外依存度依然較高。

伊朗、阿聯(lián)酋等中東國家是中國的重要油氣進口來源，美國作為委內(nèi)瑞拉和波斯灣戰(zhàn)火的點燃方，有必要向中方對其軍事行動和能源戰(zhàn)略意圖作出解釋，避免戰(zhàn)略互猜。

今天美國發(fā)動對外戰(zhàn)事，已失去本世紀初曾擁有的盟友群起響應(yīng)的號召力，但也不排除個別國家借機渾水摸魚，出兵波斯灣，為復(fù)活軍國主義張目的可能性。就此而言，美方盡早闡明其戰(zhàn)略意圖，也是避免被個別國家戰(zhàn)略捆綁的需要。

需要強調(diào)的是，盡管一些評論從利益角度出發(fā)，認為被戰(zhàn)火波及的國家可能是負資產(chǎn)，但國際法確鑿無疑是維持國際秩序的正資產(chǎn)。維護和申張國際法原則，是中方與美方打交道過程中必須強調(diào)的一點。

中美應(yīng)樹立平等互利貿(mào)易樣板

值得注意的是，隨著第6輪中美經(jīng)貿(mào)磋商時間臨近，而特朗普政府自當?shù)貢r間2月24日起停止征收依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）開征的“對等關(guān)稅”和芬太尼關(guān)稅，新的課題勢必會擺上談判桌。

例如，在美國海關(guān)啟動退稅程序后，美國進口商能否及時收到退稅，對中國貿(mào)易伙伴有何補償措施？

再如，盡管特朗普政府已無法再利用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》揮舞關(guān)稅大棒，但仍可通過《1962年貿(mào)易擴展法》《1974年貿(mào)易法》等法律工具制造貿(mào)易壁壘。

而其中最有危險性的，是1930年《關(guān)稅法》第338條。該條款允許對“歧視美國企業(yè)”的國家征收最高達50%的關(guān)稅，而且無需調(diào)查，也沒有期限限制。因此，如何避開美國關(guān)稅陷阱，中美需要制訂明晰規(guī)則。

再如，美以聯(lián)合攻擊伊朗后，美國財長貝森特又拋出了新的磋商議題，希望中國減少對俄羅斯、伊朗的原油采購，轉(zhuǎn)而大幅增加從美國進口原油。

貝森特表示，美方同時尋求中國擴大采購美國大豆和波音飛機，并放松稀土出口管制。美方稱，此舉旨在超越關(guān)稅摩擦，在全球兩大經(jīng)濟體間建立更可預(yù)測的平衡。

因此，中美經(jīng)貿(mào)磋商取得最終成果仍有待時日。

不過，此前數(shù)輪舉行的中美經(jīng)貿(mào)磋商顯示，中國是唯一有能力與美國展開對等經(jīng)貿(mào)談判，維護自身利益的國家。美國越能清醒地認識到這一點，越有助于兩國達成互利共贏的談判成果。

正如王毅在此次兩會記者會上所說，只要雙方以誠相待，以信相交，中美就能不斷拉長合作的清單，持續(xù)縮短問題的清單，讓2026年成為中美關(guān)系走向健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的標志性年份。這不僅符合兩國人民的利益，也是國際社會的期待。