典”亮美麗中國！生態環境污染防治凸顯前瞻眼光

中新社北京3月11日電 (張素 周昕)生態環境法典草案正在提請十四屆全國人大四次會議審議。著眼現實生活中的新問題，面向未來發展的新產業，生態環境污染防治更加與時俱進。

化學物質污染風險管控、電磁輻射污染防治、光污染防治，法典草案第二編“污染防治”的第九分編包括這3章，受到關注。

有學者分析，以往的環境法律更多針對的是黑臭水體、固體廢物等“看得見、聞得到”的污染物，而化學物質污染、電磁輻射污染、光污染等新型環境污染具有隱蔽性、累積性、滯后性，對傳統的污染防治模式構成挑戰。

全國人大代表、湖南省法學會行政法研究會會長肖北庚說，新型污染物不僅影響著大氣、水、土壤等環境質量，也侵擾民眾正常生活?！皩⑵涮嵘练ǖ鋵用孢M行規制，有助于從源頭系統治理?！?/p>

全國人大代表、西北大學城市與環境學院教授朱曉麗注意到，針對新型污染，法典草案明確了風險評價、毒性管控、分類管理等具體要求，實操性更強。

法典草案的前瞻性眼光，同樣體現在直面“新三樣”產業(新能源汽車、鋰電池和光伏產業)快速發展可能帶來的環保新挑戰。

隨著新能源汽車市場爆發式增長，退役電池如何妥善處理成為難題。比如，有人貪圖便宜，將淘汰電池“梯次利用”給低端設備，引發安全事故。

此次法典草案明確，“退役風電機組葉片、退役光伏組件、廢舊動力電池等產品的拆解、處置應當加強污染防治，按照規定開展精細化、無害化拆解、處置”。這意味著，綠色產業鏈“最后一公里”有了更堅實的法治保障。

“法典草案體現了‘全生命周期’理念，倡導‘變廢為寶’，將退役的組件、部件重新轉化為資源、生產力，這種做法與以往相比是一種躍升。”全國人大代表、東北大學副校長唐立新說。

法典草案還提出，從事風電、光伏發電建設運營的企業，應當自行或者委托具備條件的企業對退役風電機組葉片、光伏組件等廢棄物進行循環利用或者無害化處置。

有學者表示，法典草案明確生產者責任延伸制度，既可引導企業在生產、設計環節融入環保理念，也能鼓勵相關企業開展廢棄物回收、資源化利用技術開發，從源頭促進其采取環保措施，避免出現“先污染后治理”局面。

“資源節約與循環利用導向在法典草案中得到充分體現，相關制度設計進一步強化了綠色發展的立法導向，將助力實現生態效益與經濟效益的有機統一?！比珖舜蟠?、浙江清華長三角研究院副院長劉銳說。

新的產業可能帶來新的污染物?！斑\用法治手段回應新產業發展帶來的健康與環境風險，不僅可以守護公眾健康，也將保障可持續發展?！敝鞎喳愓f。