法院傳真 | 廣東中山二院 岐江“楓”紅正當時

文 | 林海亮

構建“司法+行政+行業”多軌驅動工作機制，推行線上線下聯動調解，總結“親商便民四步調解法”……此前，在廣東省中山市南頭鎮，中山市第二人民法院、中山市南頭鎮工商業聯合會（商會）聯合發布《中山市南頭商會訴調對接工作站民商事調解工作白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。廣東省各市縣工商業聯合會（商會）的100余位調解員齊聚一堂，學習、交流南頭鎮工商聯（商會）在民商事訴調對接工作中的經驗和做法。中山二院與南頭鎮工商聯（商會）共建的南頭訴調對接工作站（以下簡稱“工作站”）憑借其獨特的“法院+商會”多元解紛模式，先后8次榮獲國家級獎項，如今更是從基層的“盆景”蛻變為廣東省范圍內學習的“楓景”。

2025年8月23日，廣東省中山市第二人民法院法官與調解員在南頭鎮工商聯（商會）調解室開展線上調解 供圖 廣東省中山市第二人民法院

“南頭模式”的12年答卷

“沒進法院的門，僅38天就拿到了司法確認裁定書，200余萬元欠款終于有了著落。”2025年5月7日，廣東某供應鏈公司負責人在完成“云上法庭”相關手續后，難掩喜悅。這起標的額超200萬元的混凝土買賣糾紛，是南頭鎮“法院+商會”工作站踐行新時代“楓橋經驗”、深耕商事調解實踐的一個生動縮影。

作為全國唯一一個具備黑白家電完整產業鏈的鎮街，南頭鎮的GDP連續三年保持兩位數的增長速度，家電產業集聚度穩居全國前列。然而，產業的高度集中也曾帶來糾紛頻發的問題。早在2013年，坐落于該鎮的黃圃人民法庭受理涉企業商事案件數量曾呈現激增趨勢。法官人均結案數量高達426件，訴訟高發對營商環境優化的負面影響日益顯現。

“新時代‘楓橋經驗’就是要‘矛盾不出村、糾紛不逾鎮’。家電產業集結地更應破解‘商愁’。”對此，南頭鎮黨委班子成員頗為感慨。2013年5月，在中山市各級黨委指導下，中山二院與南頭鎮工商聯（商會）共同創建工作站，將糾紛化解前沿直接設在產業鏈核心區域，將巡回審判功能向車間、碼頭、作業班組延伸，并組成一支在家電行業內懂法律、通營銷、會協調的商會調解員隊伍，實現了“商人糾紛商人解、專業事務專業辦”多元化解糾紛的效果。

目前，“法院+商會”商事調解模式在南頭鎮已運行12年，結出了豐碩成果：截至2025年12月31日，工作站已累計成功化解商事糾紛1835起，涉及金額約3.8億元；同期，黃圃法庭受理的案件在其他類型民商事案件增幅達50%的形勢下，合同類商事糾紛反下降了20.7%。這份成績單折射出怎樣的司法智慧呢？透過《白皮書》，不難發現，這種“法院+商會”的“南頭模式”確實給了當事人不一樣的體驗。

“三軌聯動”的集聚效應

走進工作站，一幅“親商便民四步流程”懸掛在墻上，格外醒目。1日內完成案件分類，2日內歸納爭議焦點，3日內完成簡案速調，10日內開展繁案聯調，司法確認通常在5至7個工作日內辦結。“將商事調解打造成標準化‘生產線’，就是為了最大限度減少企業的訴累。”駐站調解員、退休老庭長胡銘德道出了高效解紛的核心所在。

這套高效解紛流程的背后是“三軌聯動”集聚效應的充分發揮：“司法軌”保障效應，即成立南頭商事巡回法庭與工作站同場辦公，對工作站委派的案件實行“三優先”原則（優先立案、優先委派、優先司法確認），確保調解協議具備強制執行力；“行政軌”聯動效應，即人社、公安、經信等部門同步入駐工作站，實現工傷認定、合同履約等涉企糾紛的“一站式”調處；“行業軌”靶心效應，即TCL等百億級家電龍頭企業派駐法務人員到工作站，快速化解原材料采購、零部件供應、產品市場周轉銷售等產業鏈特色糾紛。“三軌聯動”效應顯現：2025年，工作站案件平均結案周期僅為7.5天，調解成功率持續穩定在98%以上。

2025年，工作站處理的555件商事調解案件中，23%涉及鎮外企業，12%為跨省域糾紛。為了讓外商省時省力，工作站不斷拓展線上服務平臺功能，網上調解和電子送達率達90%。

從“案結事了”到“源頭預防”

“商事調解的價值不止于化解糾紛，更在于幫助企業預防糾紛。”在黃圃法庭駐工作站法官看來，“調解不是終點，合規止紛才是本源”的理念已成為法官們指導企業精準開展合規機制建設的行動指南。

工作站每季度向南頭鎮工商聯（商會）發布《企業合規風險通報》，梳理合同簽訂不規范、用工流程存在漏洞等共性問題，發出多份《用工合規指引》《買賣合同履約指南》等文件。在該機制的推動下，轄區企業參保率提升至12%，工傷保險待遇類商事案件數量連續4年下降，勞資相關商事糾紛占比從87%降至51%。

此前，在工作站工作人員的調解下，某家電企業妥善處理了一起工傷待遇糾紛，其主動為600余名外包員工補繳了社保。企業負責人算了一筆賬，雖然補繳費用達120萬元，但有效規避了后續可能產生的訴訟成本、停工損失及商譽風險，預計節省總成本不低于500萬元。他不禁感嘆道：“合規，才是最經濟、最可持續的經營策略。”

中山二院通過12年的深耕細作，將“法院+商會”商事調解機制中可復制的制度設計、可量化的實踐數據、可感知的服務效能深度融入家電集聚的產業鏈服務，為多元化治理創新提供了又一鮮活的地方樣本。

“南頭的實踐充分證明，新時代‘楓橋經驗’不僅適用于鄉村治理，同樣能夠精準適配產業鏈商事解紛需求，為持續優化營商環境提供有力支撐，這正是從‘案多人少’到‘案減效增’轉變的關鍵。”中山二院院長鄭驊如是說。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2026年第3期

中國審判新聞半月刊·總第385期

編輯/孫敏