還不死心！美國又要調查中國

【文/觀察者網 熊超然】在美國聯邦最高法院已裁定以所謂“經濟緊急狀態”為由加征關稅屬于違法之后，特朗普政府仍舊我行我素，于當地時間3月11日啟動了一項針對外國制造業的新貿易調查。

據美聯社當天報道，此次特朗普政府動用所謂“301條款”（美國《1974年貿易法》第301條的俗稱）啟動調查，最終可能導致新的進口稅出現，而調查的對象包括中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、孟加拉國、墨西哥、日本和印度。

美方聲稱，將重點關注其認定的與美國之間持續存在的貿易順差，以及補貼和壓低工人工資等政策因素。此外，美方還正在推進另一項依據所謂“301條款”展開的調查，以禁止進口由所謂“強迫勞動”生產的商品，這項調查則涵蓋60多個貿易伙伴。

當地時間3月11日，美國貿易代表格里爾告訴記者，他不想預先判斷調查結果。“政策保持不變，工具可能會根據法院的裁決和其他因素而有所變化。”他宣稱，美國總統特朗普的目標是保護美國就業。

路透社同日報道指出，特朗普政府妄圖利用這些新的調查，重建對貿易伙伴的“可信關稅威脅”，從而迫使他們繼續談判并執行已達成的貿易協議。格里爾聲稱，美國政府官員早已預告了這些新的調查，這對貿易伙伴來說應該“不足為奇”，他們應該遵守協議。

2025年12月9日，美國貿易代表賈米森·格里爾在華盛頓特區美國國會大廈舉行的參議院撥款委員會聽證會上，就貿易代表辦公室2026財年預算發表講話。 IC Photo

美聯社提到，這套新的關稅政策可能會在當前中東戰爭和美國中期選舉的背景下展開。在中期選舉中，民主黨人正與特朗普的共和黨盟友展開激烈競爭，他們強調，根據最高法院的裁決，公眾有權獲得關稅退款。

格里爾稱，新的調查將審查過剩的工業產能和政府支持（即補貼），這些因素可能使外國公司相對于美國公司獲得不公平的優勢。

他透露，美方可能還會就數字服務稅、藥品定價和海洋污染等問題展開額外的“301條款”調查。同時，美國商務部還根據1962年《貿易擴展法》第232條（“232條款”）開展了其他貿易調查。

不過，特朗普政府面臨著完成調查的時間壓力。在大規模關稅政策被最高法院推翻后，根據《1974年貿易法》第122條（“122條款”），特朗普政府已宣布對外國商品加征10%的關稅（注：但未對中國加征新關稅），而這些關稅將于今年7月24日到期，為期150天。特朗普還曾表示，計劃將進口關稅提高到15%，但至今尚未實施。

格里爾表示，美國政府正根據150天的期限“著重”開展新的調查，目標是盡快向特朗普提交“潛在方案”。

格里爾稱，這些調查將獨立于特朗普去年宣布的貿易框架之外，該框架設定了“對等關稅”稅率，導致對來自歐盟、日本和韓國等地的商品征收15%的關稅。格里爾暗示，這些關稅框架可能仍會產生影響。

他說：“我的感覺是，這些國家仍然希望達成協議，特朗普總統也仍然希望達成協議。”他還補充說，由于關稅問題仍然存在，各國已作出的承諾以及相關框架的實施情況將被考慮，因為它們與“301條款”程序的要求存在“沖突”。

今年2月20日，美國聯邦最高法院裁定，特朗普政府實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。

最高法院以6票對3票的投票結果做出了這項裁定：1977年出臺的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）并未賦予總統在未經國會批準時征收關稅的權力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內實施所謂“對等關稅”以及針對特定進口商品征收的關稅，超出了IEEPA賦予總統的權限。

美國有線電視新聞網（CNN）形容，這一裁決標志著白宮在這項核心外交與經濟政策上遭遇罕見的重大失敗，何況還是在保守派占主導的美國最高法院。

早在今年1月15日，美國貿易代表格里爾在接受《紐約時報》采訪時就揚言，如果美國最高法院推翻特朗普的關稅政策，特朗普政府計劃“立即”開始征收其他關稅作為替代措施。“如果最高法院做出不利裁決，政府將從第二天開始重新征收關稅，以解決總統提出的問題。”

格里爾聲稱，特朗普還有“其他選項”，例如他第一任期內挑起對華關稅戰所使用的所謂“301條款”，該條款經受住了多次“法律挑戰的考驗”。此外，他宣稱，特朗普還可以使用作為“國家安全法規”的所謂“232條款”、涉及“國際收支問題”的所謂“122條款”，或報復其他國家對美國“特殊歧視”時作為回應的所謂“338條款”。

“（美國）國會已適當地向美國總統授予了大量關稅權力。”格里爾毫無顧忌地自說自話道。

美聯社如今擔憂，隨著新的關稅調查全面取代特朗普此前關稅框架，這可能會重現去年撼動全球經濟的諸多動蕩局面。

此前，中國外交部發言人曾指出，中方多次強調，貿易戰、關稅戰沒有贏家，保護主義沒有出路。中方敦促美方糾正錯誤做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中國在內的世界各國磋商解決貿易分歧。

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