紅巖周刊｜4個小區(qū)難題 4種暖心解法 小區(qū)“微治理”背后的“紅色主心骨”

小區(qū)是城市的“毛細血管”，也是基層治理的末梢單元。黨的組織是否覆蓋到居民樓棟，是否解決群眾具體問題，“微治理”成效直接關系著千家萬戶的獲得感。

在北碚，一群黨員帶頭，把斜坡變成小廣場；在大渡口，社區(qū)黨委自己干起“紅色物業(yè)”，盤出95個車位，一年進賬13萬元；在南岸，“一樓雙管家”讓獨居老人有了“看不見的門禁”；在江津，機關干部每月來蹲點，居民現(xiàn)場提意見。

4個小區(qū)，4種解法，同一個答案——黨建引領，讓老舊小區(qū)有了主心骨，讓居民自己的事自己辦、辦得快、辦得好。

▲珞璜鎮(zhèn)碑亭苑小區(qū)，鎮(zhèn)機關黨員漆瑞洪在“鄰聚空間”征集民情民意。記者 張莎 攝/視覺重慶

▲居民們在東陽街道天府民居南社區(qū)五小區(qū)4棟門前的小廣場休閑。（受訪單位供圖）

▲長生橋鎮(zhèn)長生雅苑小區(qū)的“紅色管家”周揚上門看望老人。記者 張莎 攝/視覺重慶

▲新一社區(qū)月光村規(guī)范的停車位。（受訪單位供圖）

黨員帶頭干

居民跟著上

這個老舊小區(qū)的斜坡變廣場，只花了7000多元

3月9日午后，北碚區(qū)東陽街道天府民居南社區(qū)五小區(qū)4棟門前，陽光透過四棵老黃葛樹的枝葉，灑在新鋪就的水泥地面上。幾張嶄新的石桌石凳旁，幾位老人正悠閑地下著象棋，嘮著家常。旁邊，腿腳不便的張大爺在家人的攙扶下，慢慢走了兩圈，也湊到石凳邊坐了下來。

就在兩個多月前，這里還是一個讓老人們“望而卻步”的斜坡。

五小區(qū)是個典型的老齡化小區(qū)，346戶居民中，六成以上是老年人。整個小區(qū)由一道斜坡分成上下兩半，下半部分除了一個羽毛球場外，幾乎沒有老年人可以坐下聊天、歇腳的地方。“要么就在家里待著，要么就只能沿著馬路走走路。”回憶起過去，住在一樓的老居民王開碧感慨萬千。

這一次，解決問題的，是小區(qū)里一群黨員牽頭成立的居民議事會。2016年，面對物業(yè)管理缺位、車輛亂停亂放等問題，黨員王陽春、李照均、李章桂、胡大元等在社區(qū)黨支部支持下，成立了居民議事會。近十年過去，當初9人的小隊伍，已發(fā)展到22名核心成員、80余名志愿者，近半是黨員。這群人成了小區(qū)名副其實的“主心骨”，哪家有難事，他們總是第一個站出來。

這一次，他們把目光投向了4棟前面的那個斜坡。

“把它變成一個小廣場！”議事會成員一倡議，立即得到居民響應。可錢從哪來？有搞建筑經驗的居民一測算，如果全部外包，少說也要2萬多元。對于沒有公共維修基金的老舊小區(qū)來說，這不是個小數目。

“我們自己干！黨員先帶頭！”黨員們一招呼，居民們立即響應，有錢出錢，有力出力，60多戶人家自發(fā)捐出7355元。

王開碧退休前干過建筑工程，她和幾個懂行的鄰居一起，拿著尺子現(xiàn)場丈量，畫出了簡易設計圖。聽說附近有農房正在拆遷，議事會成員趕緊去借來三輪車，一車一車地拉回還能用的舊磚。

去年底施工的場面，至今讓許多居民記憶猶新。沒有專業(yè)的施工隊，20多個年輕力壯的居民就是主力。

住在9棟的秦建，父母在4棟，他下班回來，二話不說就挽起袖子加入搬磚、和水泥的隊伍，還利用自己的電工特長，接上了路燈線。

為了節(jié)省每一分錢，從填平斜坡、硬化地面，到安裝護欄、固定座椅，所有的活兒都是居民們自己動手。

廣場高出地面1米多，黨員李照均看在眼里，提醒大伙：“光平地不行，邊上得裝欄桿，老人小孩才敢上來耍。”大家一合計，又在預算里加上了護欄的材料費。

僅僅兩個月，這個曾經陡斜的坡地，就變身成了一個平整、安全的小廣場。更讓大家感動的是，施工中特意保護下來的四棵老樹，如今成了廣場上最天然的“遮陽傘”。

最終賬算下來，只花了7000多元，每一筆開支都在社區(qū)公示，清清楚楚。

小廣場建好了，帶來的變化卻遠不止于多了一塊活動地。那位因腿腳不便長期臥床的張大爺，如今在家人的攙扶下，每天都要到廣場上走幾圈，坐著和老鄰居們曬曬太陽、吹吹牛。春節(jié)時，大家在廣場上掛起彩燈，熱熱鬧鬧地搞活動。

這個由黨員帶頭、居民一磚一瓦鋪就的小天地，如今是小區(qū)里最有人氣的地方。

“紅色物業(yè)”

自己當家

這個“三無”小區(qū)盤出95個車位，一年進賬13萬元

3月8日，大渡口區(qū)新山村街道新一社區(qū)，月光村14棟樓下，幾張休閑長椅上新?lián)Q了粗實的木條。

老黨員甘志萍坐上去，特意顛了顛，滿意地拍了拍椅面：“這回扎實了，坐得住！”

擱兩個月前，這些椅子可沒人愿意靠近——木條腐朽松動，坐上去直晃悠，老人們寧可自帶小板凳。

新一社區(qū)月光村是個典型的“三無”老舊小區(qū)：無物管、無大修基金、無穩(wěn)定收入。24棟樓、600多戶人家，樓齡最長的超過30年。過去，小區(qū)的日常維護主要來自向居民收取的10元清潔費，民生服務團、街道、社區(qū)給予適當支持，保障基本的清掃保潔。社區(qū)也曾試著引進物業(yè)公司，調研時居民直搖頭：“請進來容易，趕出去難，收錢不辦事咋整？”

2021年9月，社區(qū)黨委拍了個板：不請外人，自己干！一個社會組織性質的物業(yè)服務站掛牌成立，站長由社區(qū)黨委書記兼任，7名骨干里有社區(qū)干部、老黨員、熱心群眾。站里又成立黨支部，把周邊二三十名黨員志愿者吸納進來——不拿工資，有事就上，沒事巡邏，硬生生搭起一支“紅色物業(yè)”隊伍。

不收物業(yè)費，只收那10塊錢清潔費，錢從哪來？站里第一件事，盯上了院里橫七豎八的私家車。

過去月光村沒有規(guī)劃車位，居民停車是能塞就塞，消防通道堵塞是常態(tài)。老黨員李解放帶著幾個人，拿著粉筆、卷尺，在院里轉悠了半個月：這兒能塞一輛，那兒擠擠能停兩輛……硬是在邊邊角角“摳”出95個車位。3個片區(qū)，3個閘口，裝道閘、劃線、收費，每車每月100多元。

頭一年算賬，大伙兒眼睛一亮：收了13萬元！

這錢怎么花？居民說了算。每一筆支出，物業(yè)服務站都會召集居民自管會成員、黨員先收集意見，再開會討論。財務每月公示，精確到一筆1.2元的銀行手續(xù)費。每年請第三方審計，把賬本攤開給大家看。

錢揣在兜里，事兒就能辦了。

花錢不隔夜，辦事不繞彎——這是居民對“紅色物業(yè)”最直觀的感受——

18棟背后有塊閑置空地，原來堆滿廢棄雜物，黨員包清秀提議整治。物業(yè)服務站立即組織召開現(xiàn)場會，居民圍成一圈，你一句我一句——同意！把地方騰出來規(guī)劃停摩托車，900多塊，加攝像頭、清雜物，幾天搞定。

黨員甘志萍發(fā)現(xiàn)休閑椅木條腐爛了，第一時間找來大伙兒一合計，換！十幾張椅子全部都換了加寬加厚的木條。

這些年，新一社區(qū)物業(yè)服務站年年獲評大渡口區(qū)優(yōu)秀物業(yè)服務站。獎狀雖掛了一墻，但黨員們心里清楚，真正的獎狀是樓下長椅上越聚越多的笑臉，是居民見面時那句口頭禪——“有事找物業(yè)服務站，他們真管。”

一樓雙管家

手機連“三件事”

這個安置房小區(qū)給獨居老人裝上“看不見的門禁”

3月7日上午11點，南岸區(qū)長生橋鎮(zhèn)桃花橋社區(qū)長生雅苑小區(qū)，9棟“紅色管家”周揚的手機突然彈出短信提醒——75歲的劉大爺老兩口，已經24小時沒開門了。

周揚心里一緊。劉大爺老伴腿腳不好，平時每天都要出門走兩步。他趕緊撥通“樓棟管家”吳興華的電話，兩人同時往9棟趕。

敲門，沒人應。再敲，屋里終于傳來動靜。門開了，劉大爺一臉沒事的樣子：“昨天下雨，沒出門，家里有菜。正準備下午出去走走呢。”

周揚和吳興華松了口氣，又叮囑了幾句才離開。回去的路上，兩人感慨：這智能門磁裝得值，但凡再有啥異常，系統(tǒng)第一時間就知道。

46歲的周揚當了6年“紅色管家”。他和“樓棟管家”吳興華搭班子，一個管政策對接，一個管鄰里人情。周揚是黨員，在小區(qū)里算“年輕人”，懂政策、會擺弄智能手機；吳興華60多歲，老住戶，誰家?guī)卓谌恕⒛膽粲胁∪耍]著眼都能數出來。兩人搭伙，9棟這160多戶人家，大事小事都有人管。

這個“一樓雙管家”模式，在長生雅苑已經運行了十年。這個2011年入住的安置房小區(qū)，有9棟樓、1600多戶、4500多人，曾經6年換了三四個物業(yè)，矛盾不斷。2015年，小區(qū)成立黨支部，琢磨出個法子：每棟樓配兩個管家，黨員當“紅色管家”，居民選樓棟長當“樓棟管家”，一老一少，一紅一熟，搭伙干活。

“雙管家”每月開一次例會，大家把收集來的問題往桌上一攤：高空拋物越來越多；年輕人把電瓶車推進電梯，帶回家充電，看著都懸；還有47戶獨居老人，樓棟長天天敲門查看是否平安，還是難免有疏忽。

問題越攢越多。周揚和幾位“紅色管家”一合計，共同向桃花橋社區(qū)打報告，又通過長生橋鎮(zhèn)鏈接資源，鎮(zhèn)里安排黨建引領基層治理專項經費，給小區(qū)引進了3個“一件事”應用。

高空拋物，攝像頭實時識別，誰扔的、幾樓幾號，預警直接推送到“雙管家”手機上；電瓶車進電梯，AI自動監(jiān)測，“雙管家”5分鐘內就能趕到現(xiàn)場勸阻；獨居老人的家門裝上智能門磁，24小時沒開門，系統(tǒng)自動報警，網格員和“雙管家”同步收到提醒。

3個應用，都接入了“141”基層智治平臺，發(fā)現(xiàn)問題、推送預警、上門處置，閉環(huán)管理。

如今的長生雅苑，高空拋物少了，電瓶車不進電梯了，獨居老人家里多了一道“看不見的門禁”。那47戶老人，“樓棟管家”照舊天天敲門，但多了個幫手——系統(tǒng)會替他們盯著老人的情況。

干部蹲點小區(qū)

當面報“民生賬”

這個安置房小區(qū)的“鄰聚空間”，是機關干部“蹲”出來的

3月6日，江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)碑亭苑小區(qū)4棟樓下的“鄰聚空間”里暖意融融。駐社區(qū)工作組的鎮(zhèn)機關黨員漆瑞洪搬來小板凳，一坐下就笑著沖圍攏過來的居民們招手：“今天來給大家報個賬——上回說的那幾件事，都辦妥了！”

“1棟、2棟的排污管網修好了嗎？”有居民率先發(fā)問。

“早就修好了，春節(jié)用水一點不堵！”旁邊的居民立刻接話，語氣里滿是滿意。

今年初，漆瑞洪和組員在小區(qū)走訪時，有居民反映1棟、2棟污水管堵塞倒灌、臭氣熏天。他們第一時間到現(xiàn)場核實，通過“141”基層智治平臺上報問題，鎮(zhèn)黨委高度重視、迅速響應，次日即安排工程隊進場施工。換管網、清淤、回填，僅用一周時間，困擾居民的煩心事就徹底解決了。

“那大家還有啥新問題？盡管提。”漆瑞洪話音剛落，一位大姐就舉手：“‘鄰聚空間’啥都好，就是百葉窗關不嚴，透風又漏光，能不能換成布窗簾？”

他走到窗邊拉了拉百葉窗，掏出手機認真記下：“行，我記下了，回去就反饋，爭取早點給大家裝上。”

這個讓居民贊不絕口的“鄰聚空間”，本身就是機關干部“蹲”出來的成果。

碑亭苑是典型的安置房小區(qū)，25棟樓住著1000多戶人家。去年夏天，漆瑞洪和組員走訪時發(fā)現(xiàn)，多個樓棟的架空層長期閑置，居民只能在用舊布搭成的簡易棚下乘涼。工作組隨即向鎮(zhèn)里提交整治申請，從“改善民生牽引資金”中列支經費，砌墻、刷白、鋪地、添桌椅，把廢棄架空層改造成了兩個寬敞舒適的“鄰聚空間”，成為居民休閑議事的好去處。

珞璜鎮(zhèn)共有11個安置房小區(qū)，鎮(zhèn)黨委書記楊曉軍定下規(guī)矩：170多名機關干部全部下沉，幾人一組對口一個小區(qū)，每兩周至少蹲點1個工作日，通過入戶走訪、院壩會、“鄰聚空間”座談等方式聽民意、解民憂。能辦的馬上辦，辦不了的及時給說法，確保事事有回音、件件有著落。

“機關干部到還房小區(qū)，既收集問題又反饋進度，幫了大忙。”碑亭社區(qū)黨總支書記白貴敏感慨，以往社區(qū)問題要逐級上報，流轉一圈少說要幾天；現(xiàn)在干部現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，可直接推送至分管領導，流程大幅壓縮，解決效率顯著提升。去年以來，漆瑞洪和組員累計收集上報大小問題50余件，解決率、滿意率均達100%。

楊曉軍心里有本“民生賬”：鎮(zhèn)里每年拿出30萬元“改善民生牽引資金”，20萬元用于修修補補、解決公共問題，10萬元用于文明實踐和積分兌換。“錢不多，但要花在刀刃上，關鍵是讓老百姓知道——有人管、有人問、有人惦記著。”（來源：重慶日報）