武漢市黨政代表團(tuán)到長(zhǎng)沙南昌學(xué)習(xí)考察，為何去？談了啥？

中部最大城市武漢，要向長(zhǎng)沙、南昌學(xué)習(xí)？

3月8日至10日，武漢市黨政代表團(tuán)接連前往長(zhǎng)沙、南昌兩大省會(huì)城市學(xué)習(xí)考察。

此次走訪的時(shí)機(jī)頗為“特殊”。今年全國兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》首次指出，要推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。

長(zhǎng)江中游城市群是指以武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈為主體形成的特大型城市群。公開報(bào)道顯示，2025年，鄂湘贛三省GDP總量約15.4萬億元，占全國11%。僅武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市的貢獻(xiàn)就接近三成。

此外，澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，在去年發(fā)布的國家“十五五”規(guī)劃建議（下稱“《建議》”）中，也提出了推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。

3月10日，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆L(zhǎng)江中游城市群在《建議》中提及，如今又被寫入《政府工作報(bào)告》，這意味著長(zhǎng)江中游城市群在國家發(fā)展規(guī)劃中的地位，得到了極大的提升。

秦尊文直言，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展涉及跨省份、跨區(qū)域合作。為避免“各拉各的車，各唱各的調(diào)”，亟需建立高位推進(jìn)、高位統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制。

值得關(guān)注的是，今年全國兩會(huì)期間，“高位統(tǒng)籌”、“常態(tài)化協(xié)調(diào)”、“科創(chuàng)共同體”成為代表委員們建言長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)的高頻關(guān)鍵詞。

雖然切入點(diǎn)各有不同，但都指向了一個(gè)核心共識(shí)：長(zhǎng)江中游城市群要想要真正打通“經(jīng)脈”，必須從“物理上的近”走向“深層次的融”，而實(shí)現(xiàn)這一跨越的關(guān)鍵，在于建立一套行之有效的制度框架，以打破行政藩籬，促進(jìn)要素自由流動(dòng)。

“升咖”后的首輪聯(lián)動(dòng)

3月8日至10日，湖北省委常委、武漢市委書記盛閱春率領(lǐng)黨政代表團(tuán)接連奔赴長(zhǎng)沙、南昌兩地學(xué)習(xí)考察。

而就在此次學(xué)習(xí)考察的三天前，3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議在北京開幕。會(huì)上，提請(qǐng)審議的國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提到“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展”。

看似常規(guī)的表述，實(shí)則在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上落下了關(guān)鍵一子。這也是“長(zhǎng)江中游城市群”被首次寫入《政府工作報(bào)告》。

在此前國家“十五五”規(guī)劃建議中，“促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”部分就已提到這一表述。具體為：“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。”

對(duì)此，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長(zhǎng)秦尊文對(duì)澎湃新聞表示，長(zhǎng)江中游城市群在國家“十三五”“十四五”規(guī)劃中都有所提及，但兩次都只出現(xiàn)在規(guī)劃《綱要》中。這次是首次在《建議》中提及，并寫入《政府工作報(bào)告》，意味著長(zhǎng)江中游城市群在國家發(fā)展規(guī)劃中的地位得到了極大的提升。

在此背景下，武漢主動(dòng)赴長(zhǎng)沙、南昌，也是長(zhǎng)江中游城市群“升咖”后的實(shí)質(zhì)性聯(lián)動(dòng)。

記者注意到，此行的兩場(chǎng)高層會(huì)見中，推動(dòng)合作成為高度共識(shí)。

武漢市黨政代表團(tuán)赴長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)考察。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者 郭良朔 攝

據(jù)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在長(zhǎng)沙，湖北省委常委、武漢市委書記盛閱春提出，希望雙方以此次會(huì)商為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)接、健全機(jī)制，在推動(dòng)交通樞紐建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅融合、生態(tài)環(huán)保等方面加強(qiáng)交流合作，爭(zhēng)取更多合作項(xiàng)目納入國家大“盤子”，努力取得更多標(biāo)志性成果。

在南昌，盛閱春則表示，希望圍繞規(guī)劃編制、交通建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才培養(yǎng)、文旅融合等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)交流對(duì)接，謀劃開展長(zhǎng)江中游城市群更多務(wù)實(shí)合作。

兩場(chǎng)會(huì)見，均提及“為推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。

對(duì)于武漢的邀約，兩座兄弟城市也給出了積極回應(yīng)。

據(jù)上述報(bào)道，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英表示，長(zhǎng)沙愿與武漢使命共擔(dān)、同題共答，深化兩地規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交通建設(shè)、文旅融合、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)同，促推更多合作落地見效。

武漢市黨政代表團(tuán)赴南昌學(xué)習(xí)考察。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者 郭良朔 攝

江西省人大常委會(huì)副主任、南昌市委書記、贛江新區(qū)黨工委書記李紅軍說，希望雙方持續(xù)深化協(xié)同合作，加強(qiáng)溝通對(duì)接，把合作內(nèi)容清單化，一件事一件事推動(dòng)落實(shí)，確保兩地合作取得新成效。

值得一提的是，在兩次會(huì)見后，雙方都共同簽訂了相關(guān)合作協(xié)議。

考察點(diǎn)位的“玄機(jī)”

考察點(diǎn)的選擇，往往可以觀察城市間未來協(xié)同發(fā)力的方向。

據(jù)上述報(bào)道，在長(zhǎng)沙期間，武漢市黨政代表團(tuán)前往湖南省先進(jìn)技術(shù)研究院、湖南中電星河電子有限公司、中科云谷科技有限公司、湖南省博物館、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、橘子洲、太平老街等處學(xué)習(xí)考察。在南昌期間，武漢市黨政代表團(tuán)則走訪了江西豪馳實(shí)業(yè)有限公司、洪都航空工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、南昌欣旺達(dá)新能源有限公司、南昌海立電器有限公司、滕王閣景區(qū)、萬壽宮歷史文化街區(qū)等地。

澎湃新聞注意到，在長(zhǎng)沙考察時(shí)的前三個(gè)點(diǎn)位，指向的是當(dāng)?shù)氐摹坝埠恕笨苿?chuàng)。湖南省先進(jìn)技術(shù)研究院代表著湖南對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)能級(jí)，中電星河是北斗應(yīng)用領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，中科云谷則是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)制造的標(biāo)桿。后四站，則指向長(zhǎng)沙的“軟實(shí)力”密碼。

而在南昌考察時(shí)，邏輯同樣清晰。四家企業(yè)，橫跨現(xiàn)代針紡、航空裝備、新能源、智能制造領(lǐng)域。既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有新興賽道的搶先布局。而滕王閣與萬壽宮，則是南昌文旅融合的兩張代表性名片。

從長(zhǎng)沙到南昌，行程既看科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也看文化傳承、文旅融合。如果將此次考察視為面向未來的“合作邀約”，那么在此前，長(zhǎng)江中游城市群已積累了部分實(shí)質(zhì)性合作成果。秦尊文特別提到了物流業(yè)中的“中三角省際集裝箱公共班輪”。

2016年，中三角省際集裝箱公共班輪正式開通，打通了武漢—岳陽—九江，這三港之間物流新通道。

秦尊文提到，在此之前，三港需要積攢好幾天，才能各自發(fā)一班船。而在公共班輪實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營后，成功串聯(lián)起武漢陽邏港、岳陽城陵磯港、九江港三大港口，成為長(zhǎng)江中游“黃金水道”上的重要紐帶。他表示，“就像長(zhǎng)江上的‘水上動(dòng)車’”。

武漢陽邏港遠(yuǎn)眺。視覺中國 圖

秦尊文指出，當(dāng)前推進(jìn)存量產(chǎn)業(yè)合作確有難度，但遵循“增量”邏輯的“科技創(chuàng)新”，可以為長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展提供可以施展的新空間。

具體來說，他認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群可以把科創(chuàng)資源攥成一個(gè)“拳頭”，在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選準(zhǔn)方向、集中突破；突破之后，再一起下場(chǎng)，共同布局新產(chǎn)業(yè)。

他點(diǎn)明其中的邏輯：“新產(chǎn)業(yè)，矛盾小。一開始就在一條鏈上，各展所長(zhǎng)，合力做大。產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)了，大家自然都有份。”

打通“經(jīng)脈”，如何破局？

但要把這條“鏈”真正打通，讓經(jīng)脈順暢起來，還需要破解現(xiàn)實(shí)難題。

長(zhǎng)江中游城市群是以武漢都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、南昌都市圈為主體形成的特大型城市群。

秦尊文直言，當(dāng)前長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的堵點(diǎn)在于：跨省合作缺乏總體統(tǒng)籌，亟需建立高位推進(jìn)、高位統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免“各拉各的車，各唱各的調(diào)。”

這一建議也與2026年全國兩會(huì)期間，多位代表委員的建言不謀而合。

長(zhǎng)江中游城市群空間格局示意圖。圖源：《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》

全國政協(xié)委員，湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)寧詠建議，要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制。完善頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展實(shí)施方案，建立三省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展；建立健全完整規(guī)劃體系，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力。

此外，據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，全國政協(xié)委員，江西省政協(xié)副主席辜清說，長(zhǎng)江中游城市群涉及湖北、湖南、江西三家，“畫好這個(gè)圈，離不開協(xié)同。”

科技創(chuàng)新是協(xié)同的重要突破口之一。全國人大代表，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授蔡玲公開表示，鄂湘贛三省均具備相當(dāng)?shù)目平藤Y源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期存在創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)等問題，亟須構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，破解“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困境。

不通則痛。打通經(jīng)脈，不僅要讓創(chuàng)新要素流動(dòng)，更要讓資本“活水”暢流。據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓民春亦直言，當(dāng)前長(zhǎng)江中游城市群的金融市場(chǎng)跨區(qū)域流動(dòng)仍有困難，不同區(qū)域的融資規(guī)則不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分企業(yè)跨區(qū)域融資受阻。他建議，三省應(yīng)共同構(gòu)建統(tǒng)一的資本市場(chǎng)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)在長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)能夠便捷獲得資金融通。