網約車大變局！2026兩會建言：聚合平臺納入監管，行業回歸價值競爭

兩會建言直擊痛點，行業迎來大變化。

撰文 | 麥哩

題圖 | 網絡

國家層面統一立法，把聚合平臺等模糊地帶納入明確的監管框架。

平臺疊加抽成、壓低運價、轉嫁成本的行為，將面臨制度層面的遏制。

2026年全國兩會上，多位人大代表建言網約車，釋放出行業回歸價值競爭的明確信號。

01代表們在兩會上都提了哪些建言？

全國人大代表、南京市人大常委會環資城建委副主任佘才高長期關注城市交通治理。

他建議，國家有關部門應參考地方立法經驗，采用制定行政法規的形式，出臺國家層面統一立法。這 既是落實全國、統一大市場戰略、健全統一交通運輸市場的必然要求，也是應對人工智能技術變革、平衡行業改革發展穩定的現實需要。

聚合平臺等新業態主體責任邊界不清，是佘才高調研中發現的最突出問題之一。

他建議，在國家層面立法中明確將網約車聚合平臺納入行業管理，明確聚合平臺的責任義務、行為規范和違法處罰依據，讓新業態在法治軌道上規范發展。

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任，同樣關注到了聚合平臺這類新業態存在的問題。

針對部分平臺存在“隱性抽成”、聚合平臺存在疊加抽成的問題。他建議，將主流網約車平臺抽成比例控制在18%-25%區間，聚合平臺信息服務費降至5%以內，且禁止合作平臺借聚合模式額外提高抽成。

02 聚合平臺存在哪些行業痛點？

從國家立法到平臺降傭，從強化監管到遏制低價。2026年的兩會上，代表們的建言直指行業痛點。

近年來，地方層面多次約談網約車平臺企業，一致性指出部分平臺存在隨意調價、對合作平臺管理松散、司機權益保障不足等問題。

這其中，因為沒有明確法律規范，導致“輕管理、廣接入”的聚合平臺，在實際的業務運轉中埋下了不容忽視的治理隱患，比如對入駐平臺的管控力度不足、權責劃分不清晰等問題。

2026年2月，國家層面首次單獨公開約談聚合平臺，指出其存在對合作網約車平臺管理不到位、壓低運價、應急處置不當等突出問題。

這次約談，并非孤立事件，而是監管層對聚合平臺的系統性規范。聚合平臺不再是“躺賺”的流量中間商，而是被定性為業務的組織者，要承擔相應的管理責任。

約談消息一經發布，便成為行業熱搜。不少網約車司機在評論區直言，聚合平臺壓低運價、抽成標準不透明、訂單層層轉賣、平臺判責機制不合理等現象，導致實際收入持續被擠壓，生存壓力日益增大。

結語

兩會代表們的建言，本質是把行業的痛點和訴求，上升到國家決策層面。

2026年全國兩會上，代表們圍繞網約車行業發展，提出了國家層面立法，將聚合平臺納入行業管理，明確聚合平臺管理責任，推動平臺降傭降信息費、嚴禁優惠券成本轉嫁給司機等具體措施，從制度層面遏制惡性低價競爭。

行業回歸價值競爭，從來不是一句空話。而是通過代表們的建言，從理念變為政策導向。

當網約車行業的難題變成公共議題，司機們的心聲轉為政策指引時，也意味著網約車開始告別無序競爭，真正從拼低價走向了拼品質。