北斗產(chǎn)業(yè)5年破萬億，哪里來？怎么邁？

文 | 白嘉嘉

“北斗系統(tǒng)看似遠(yuǎn)在天邊，其實近在眼前。”這屆兩會的經(jīng)濟(jì)主題記者會上，發(fā)改委主任鄭柵潔專門提起了北斗。

鄭柵潔表示北斗已廣泛應(yīng)用于生活，未來將“繼續(xù)實施北斗規(guī)模應(yīng)用工程，推動北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)突破1萬億元。”

這不是本屆兩會期間北斗的第一次亮相。

2025年“北斗規(guī)模應(yīng)用全面拓展”的成績，被寫進(jìn)了《2026年政府工作報告》。與此同時，《報告》還將“加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”列為了2026年重點任務(wù)。

這讓人想起2012年“中國經(jīng)濟(jì)年度人物”頒獎盛典上，那頗具歐·亨利風(fēng)格的一幕。

當(dāng)時新商業(yè)才“混沌初開”，三一重工梁穩(wěn)根、萬科郁亮、小米雷軍等新老企業(yè)家輪番登臺，馬云和王健林圍繞“10年后電商能否在中國零售市場占50%”各執(zhí)一詞，當(dāng)場立下1億賭約。

然而最具未來意味的“中國經(jīng)濟(jì)年度人物創(chuàng)新獎”，卻沒有頒給任何一位董事長或總裁，而是由北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)任務(wù)團(tuán)隊捧起了獎杯。

舞臺上，三位代表身穿藍(lán)色制服，胸口印著國旗。他們面帶笑容高舉獎杯的一幕，當(dāng)時讓人感到意外，今天回看實則情理之中。

在這場以“實業(yè)的使命”為主題的經(jīng)濟(jì)盛會上，他們象征的是一臺連接太空與地球的強勁經(jīng)濟(jì)引擎正要迸射火焰。

那一年，由14顆衛(wèi)星組成的北斗二號系統(tǒng)圓滿建成，服務(wù)范圍從國內(nèi)擴(kuò)大至亞太地區(qū)，“次年將投入商用”才剛提上日程。

如今，北斗的服務(wù)范圍已覆蓋全球。就連北斗產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)成為了一個總產(chǎn)值超過6000億的龐大產(chǎn)業(yè)。

而這屆兩會高頻提及北斗并定下萬億目標(biāo)，無疑證明北斗產(chǎn)業(yè)站在了一個新的臺階上——

正如北斗七星為旅人指出方向，萬億北斗產(chǎn)業(yè)指向的，亦是一幅跨時代的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

1、北斗已融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“毛細(xì)血管”

雖然北斗日均提供位置服務(wù)次數(shù)超過1萬億次，但可能大多數(shù)人連一次都不會想起它。除非你像重慶司機那樣，每天面對著一座以8D景觀出名，開車宛如冒險的城市。

就拿重慶解放碑地下環(huán)道來說吧。

解放碑是重慶的著名景點，而這一地區(qū)的地下環(huán)道長達(dá)7.5公里，7個出入口將解放碑核心區(qū)域的28個地下車庫連成一體，串聯(lián)了近2.3萬個車位，各種道路在空間上縱橫交錯，堪稱一座迷宮。

以往司機們行駛其中，必須提起十二分警惕。因為手機導(dǎo)航可能會分不清他們正處于哪一層，以至于給出錯誤的建議。一旦走錯，迎接他們的便是在單行道上繞路超過40分鐘，才能擺脫的煎熬旅程。

而北斗改變了這一切。

2024年前后，重慶市啟動解放碑“5G+北斗”立體導(dǎo)航項目。85套北斗基站、18套時鐘同步單元、552套室內(nèi)北斗天線被部署在“迷宮”里，最終實現(xiàn)地下環(huán)道室內(nèi)北斗信號的全域覆蓋。

很快，導(dǎo)航變得精準(zhǔn)，車流隨之暢通。據(jù)《人民郵電報》報道，項目完成后，解放碑地下環(huán)道的隧道日通行量提升了6倍以上，從2000輛增加到了1.2萬輛。

北斗能提升城市運轉(zhuǎn)的效率，對一些人來說這可能是一件新鮮事。畢竟許多人對它的印象，還停留在汶川地震導(dǎo)致所有傳統(tǒng)通信手段失靈時，北斗卻不受干擾地傳出了第一條關(guān)于災(zāi)區(qū)的消息。

但對每天都在思考如何發(fā)展城市的主政者來說，北斗已經(jīng)愈發(fā)被看作城市有序運轉(zhuǎn)的重要底座。為此，許多城市專門成立專班，推動北斗在文旅、城市管理、環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域的應(yīng)用。

其中，云南大理可以說將北斗“揉”進(jìn)了城市的肌理。

在蒼山、洱海、崇圣寺、大理古城這些景區(qū)，“北斗伴侶”根據(jù)流量數(shù)據(jù)開展景區(qū)疏導(dǎo)和車輛游船調(diào)度。進(jìn)入人跡罕至的區(qū)域，基于北斗技術(shù)的“蒼山管理平臺”，時刻監(jiān)測著電網(wǎng)安全，防范森林起火和偷獵偷捕。城市之內(nèi)，有關(guān)部門在燃?xì)夤芫W(wǎng)、供排水主干管的關(guān)鍵節(jié)點，試點部署了191套北斗監(jiān)測感知設(shè)備。

哪怕跨出中國城市，北斗依舊無處不在。目前，北斗已經(jīng)覆蓋了全球的200多個國家和地區(qū)，其中超過140個正在享受北斗系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品。

北斗的應(yīng)用如此之廣，難怪王艷艷會頗為自豪地表示，“北斗已像水和電一樣，深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘毛細(xì)血管’。”

作為中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會秘書長兼中衛(wèi)協(xié)北斗規(guī)模委主任，她看北斗看得頗為仔細(xì)。從“毛細(xì)血管”的細(xì)微變化中，她發(fā)現(xiàn)“北斗的行業(yè)滲透也在持續(xù)加深”，“很多大型央國企對北斗應(yīng)用高度重視并積極推動”功不可沒。

包括國家電網(wǎng)、中石化、中石油在內(nèi)，一大批央企均已成立了北斗中心。它們意識到北斗對于開展業(yè)務(wù)大有幫助。比如國家電網(wǎng)將北斗深度應(yīng)用于輸電無人機自主巡檢，已累計調(diào)用數(shù)萬架次，作業(yè)效率得到大幅提升。

不過更讓人期待的，是中石化對北斗的妙用。它將北斗派去了準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地等環(huán)境相對艱苦的地區(qū)勘探石油。

2、以商業(yè)之橋連通國產(chǎn)之路

1983年中國第一顆同步衛(wèi)星發(fā)射的前一天，國家“863”計劃創(chuàng)始人陳芳允院士向同步衛(wèi)星總師辦公室的劉志逵，提出了一條建議：

考慮充分發(fā)揮同步衛(wèi)星的作用，使其為國防和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

北斗生來就是要服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的。某種程度上，今天北斗在千行百業(yè)的應(yīng)用，只不過是40多年前陳院士這條建議的美妙互文。

但深入歷史的細(xì)節(jié)，車輪從不會簡單滾向終點。陳院士的這份初衷在今天變?yōu)楝F(xiàn)實，中間離不開一代代人的推動，其中來自市場的手，起到了不可忽視的作用。

2000年10月31日的夜里，北斗一號首顆衛(wèi)星發(fā)射成功，周儒欣徹夜難眠，不斷回想起1997年參觀美國高通公司時看到的那一幕：

國內(nèi)幾十人都未必能完成對六百多輛卡車的監(jiān)管追蹤。在“雙星定位技術(shù)”的輔助下，高通竟然只用兩三人就實現(xiàn)了追蹤，甚至還更細(xì)致，不僅知道位置，就連油量、溫度都了如指掌。

起床后，周儒欣和朋友一起湊了六十萬注冊北斗星通公司。從名字就能看出，他希望能將北斗應(yīng)用于大眾。

周儒欣心里做好了可能會遇到阻力的準(zhǔn)備，畢竟以往參與北斗項目的都是“國”字號單位。但意料之外的是，雖然過程漫長，卻并不算艱辛。

主管領(lǐng)導(dǎo)對他的想法頗為認(rèn)可，認(rèn)為符合“衛(wèi)星導(dǎo)航惠及民眾”的初衷，并為他爭取來了一次和上級通話的機會。電話里，周儒欣將自己為北斗服務(wù)大眾勾畫的藍(lán)圖和盤托出。隨后上級領(lǐng)導(dǎo)給了他一次向?qū)＜覉F(tuán)隊進(jìn)行更全面匯報的機會。

信任隨時間積累。2003年12月，北斗系統(tǒng)正式開通。2004年，有關(guān)部門見時機成熟，欣然批準(zhǔn)了北斗系統(tǒng)向大眾開放服務(wù)。北斗星通隨之拿到了全國第一塊北斗應(yīng)用服務(wù)的牌照。

周儒欣的這段經(jīng)歷后來被稱為“打開北斗大眾服務(wù)第一門”，但從商業(yè)的視角來看，實際上也架起了北斗團(tuán)隊和市場力量的信任之橋。也正是這座信任之橋，連通了北斗元器件國產(chǎn)化之路。

為了研制出比進(jìn)口更好的元器件，北斗團(tuán)隊常與企業(yè)聯(lián)手攻關(guān)。看似是“大俠傳功”的好事，但“被傳功”的企業(yè)，尤其是資金有限的企業(yè)，常因為前期研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改造投入巨大，導(dǎo)致入不敷出，面臨資金壓力。

重壓之下，過往積累的信任發(fā)揮了作用。一方面，北斗是國之重器，參與的企業(yè)都有一股使命感。另一方面，北斗一直以來積極投入應(yīng)用的姿態(tài)，也讓他們相信，經(jīng)過北斗的打磨后技術(shù)實力和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升的企業(yè)，一定能開啟滾雪球般的快速發(fā)展。

比如承擔(dān)芯片攻關(guān)的北京微電子技術(shù)研究所，前期曾墊付巨額資金，如今收獲了豐厚的回報。北斗產(chǎn)品支撐下，年生產(chǎn)總值從當(dāng)初的兩千萬元飆升到五億多元。

與之對應(yīng)的，是隨著國產(chǎn)化程度提升，地位一落千丈的外國廠商。手握關(guān)鍵元器件坐地起價的日子一去不復(fù)返，幾乎每一家都上演了從“不愿賣”到“求著買”的戲劇性故事。

3、破萬億目標(biāo)是理性預(yù)判

2012年秋，北斗二號組網(wǎng)的收官衛(wèi)星發(fā)射成功。北斗團(tuán)隊的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)，走出發(fā)射指揮大廳，一塊兒沿著山坡上的水泥大道前往下榻的賓館。

一路上，大家絲毫沒有要放松的意思，邊走邊討論的中心議題，還是北斗工程的建設(shè)問題，只不過討論的對象從組網(wǎng)成功的北斗二號，換成了還沒開始的北斗三號。

十四年過去，他們一遍遍構(gòu)想的北斗三號已經(jīng)運行五年有余。而當(dāng)年埋下的深遠(yuǎn)布局，在近期出臺的“十五五”規(guī)劃綱要草案中，得到了淋漓盡致的體現(xiàn)——

這張決定中國產(chǎn)業(yè)未來五年走向的新藍(lán)圖中，北斗幾乎無處不在。

不論是被要求“加快發(fā)展”的航空航天、低空經(jīng)濟(jì)，還是被定為“新增長點”的第六代移動通信，抑或被要求“建成國家級基礎(chǔ)設(shè)施”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、全國一體化算力網(wǎng)，背后都暗藏著北斗的影子。

比如低空經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前階段，北斗在低空領(lǐng)域的具體應(yīng)用，主要內(nèi)嵌于城市管理的防火救災(zāi)、交通運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。從長期考慮，低空飛行器等設(shè)備的有序運行，高度依賴北斗提供的三維空間坐標(biāo)的質(zhì)量和速度。換言之，不論看短還是看長，城市都需要進(jìn)行大范圍的信息化基建，讓北斗更深度地融入城市治理。

航空航天更是幾乎每一個環(huán)節(jié)都離不開北斗。

發(fā)射之前，發(fā)射場測控系統(tǒng)、火箭設(shè)備、地面測控站等環(huán)節(jié)的時間基準(zhǔn)一致，離不開北斗的納秒級高精度授時服務(wù)。發(fā)射過程中，火箭飛行軌跡的精準(zhǔn)控制與調(diào)整，需要北斗快速定位、短報文通信、精密授時三大核心功能的同步支撐。哪怕衛(wèi)星入軌后，北斗也可輔助進(jìn)行初始軌道測定，為后續(xù)軌道調(diào)整提供參考數(shù)據(jù)。

這些新興產(chǎn)業(yè)與北斗的深度綁定，是北斗產(chǎn)業(yè)向萬億目標(biāo)邁進(jìn)過程中，新增4000億產(chǎn)值的來源。正如王艷艷所說，“（破萬億）這一目標(biāo)不是空中樓閣，而是基于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)勢能的理性預(yù)判。”

不過，蓄勢待發(fā)的北斗產(chǎn)業(yè)，并非沒有亟待補足的短板。

由于北斗時空信息的敏感性，它與每一個行業(yè)的深度融合，都需建立專門的數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，為信息安全保駕護(hù)航。

另外，過去深耕北斗的往往是一門心思扎進(jìn)科研的技術(shù)人才，如今需實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，還得依靠高校與企業(yè)聯(lián)動，培養(yǎng)“既懂北斗，又懂行業(yè)”的復(fù)合型人才。

從以上角度出發(fā)，哪些行業(yè)率先建立了北斗數(shù)據(jù)授權(quán)機制、高校率先為哪些行業(yè)成立了北斗相關(guān)專業(yè)，也可以視作預(yù)判行業(yè)爆發(fā)節(jié)奏的重要信號。

將時間撥回北斗二號組網(wǎng)成功的那天。

幾位總工程師在回賓館的路上突然停下腳步。他們發(fā)現(xiàn)前方發(fā)射試驗隊宿舍門前的操場上燃起了一堆篝火，試驗隊的隊員們正圍著火堆起舞慶賀。

興之所至，有人唱起了汪峰的《飛得更高》，接著更多人加入了進(jìn)來，從一個人的清唱變成眾人的合唱，就像千條江河匯入大海，掀起滾滾波濤，歌聲在發(fā)射場區(qū)的崇山峻嶺間回蕩：

我知道我要的那種幸福

就在那片更高的天空

我要飛得更高 飛得更高

狂風(fēng)一樣舞蹈 掙脫懷抱