“禁房令”，意味著什么

近日，自然資源部與國家林草局聯合發布《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》。

文件里有這樣一句話令人震撼：新增建設用地優先保障重大項目建設和民生事業發展，原則上不用于經營性房地產開發。

這個規定堪稱中國樓市的轉折點，被一些媒體稱為“禁房令”。

這里“禁”的“房”是經營性房地產開發，包括商品住宅、商務公寓、寫字樓、商鋪等。

新增建設用地，是從“非建設用地”轉變為“建設用途”的土地。大多數情況下，是從農村集體用地（比如農業、林業用地）通過征地，變成城市新增建設用地的。

新政的最大變化是：未來能搞“經營性房地產開發”的土地，只能是建設用地中的存量土地。新增的建設用地，將優先保障重大項目建設和民生事業發展。

而且還規定：建立健全新增建設用地與存量建設用地盤活掛鉤機制，年度新增城鄉建設用地原則上不得超過盤活存量土地面積。

這一下子，就把城市的邊界和商品房的增量限制住了。

比如某城市現在建成區面積300平方公里，未來需要每年新增10平方公里的建設用地。新增用地往往在城市的外圍、郊區，由于不能搞經營性房地產開發，城市擴張出來的面積，只能搞工業區、大學、基礎設施、保障房。

這樣的新建城區是不會有多少人口的，到了晚上、節假日將非常冷清。

為什么要這樣規定：

第一，房地產低迷，商品房庫存大幅上升，必須要減少供應量。

從去年12月中央經濟工作會議，到剛剛閉幕的兩會，都提出房地產行業要“因城施策控增量、去庫存、優供給”。新增建設用地不搞經營性房地產開發，就是控增量的大招、新招，力度空前。

第二，人口增長期結束了，新出生人口不斷下降，總人口也不斷下降，城市的快速擴張期結束了。

新政將產生哪些影響？主要有以下幾個：

第一，減少商品房的增量，有利于樓市去庫存，對樓市構成實質性利好。

第二，倒逼地方財政轉型。新增建設用地不搞經營性房地產開發，賣地收入會下降。

第三，有利于中心城區地價、房價回升。增量土地少了，自然會推動存量土地，特別是中心城區地價上升。

第四，此次轉型后，開征房地產的必要性上升了。

由于房地產稅尚未完成立法，開征至少還需要5到6年以后，甚至10年后。

縱觀全球，并沒有哪個地方因為開征房地產稅造成房價持續下跌的。

能從存量房屋征到稅，可以顯著降低地方政府的賣地沖動，有利于房價穩中向好。