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“清理消費領域不合理限制措施,釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務消費潛力”,這是習近平總書記在2025年12月中央經濟工作會議上提出的明確要求。2026年政府工作報告也對“釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力”作出了重要部署。
當前,服務消費市場持續升溫,但現實中,仍存在服務消費行業經營主體泄露公民個人信息、新型養老機構服務質量差、借熱門賽事渾水摸魚等種種亂象,一定程度上侵蝕了公眾消費信心。如何暢通消費梗阻?“3·15”國際消費者權益日臨近,編輯聚焦服務消費領域,結合各地檢察機關辦理的典型案例,提供解題思路,助推提振消費信心、釋放消費潛力。
“家庭式”養老
消除隱患才能“小而美”
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(漫畫由AI生成)
3月,春光明媚。江蘇省鹽城市鹽都區檢察院檢察官再次對該區秦南鎮虹橋社區的“家庭作坊式”養老機構進行回訪。“管理服務和環境明顯好多了。現在這里生活很有家的氛圍,孩子們也不再憂心,我們自己也舒心了……”看到這里窗明幾凈,空氣清新,老人們心情舒暢,檢察官懸著的心也放下了。
據統計,截至2025年底,我國60歲及以上老年人口達3.2億人。應對人口老齡化,為老年人提供積極健康的老齡生活則顯得更加重要。在今年的全國兩會上,“銀發經濟”再次寫入政府工作報告,引發廣泛關注。
“這是一個巨大的商機,普通人只需要投資幾萬塊錢,就可以開辦一個家庭式養老院。投入小,回本快,輕松月入兩三萬……”刷視頻時,時常可以在短視頻平臺上看到類似的宣傳。近年來,一種新型的養老模式悄然興起——“家庭式”養老,即本小區、本村的閑置場所經過適老化改造后,作為養老院接收本地老人居住的一種新型的養老模式。
這種“離家近、費用低、氛圍親”的“家庭式”養老模式一經推出,就吸引了不少老人。然而,“家庭作坊式”養老機構在蓬勃發展的同時,也出現了監管盲區。
“目前,在我區備案登記的養老機構有19家,沒有登記備案的‘家庭作坊式’養老機構有8家。這些機構不同程度存在消防安全隱患突出、衛生條件不佳、從業人員服務質量參差不齊等諸多問題。”2025年5月,在鹽都區檢察院與區民政部門的一次座談會上,“益心為公”志愿者、參會代表小劉向檢察機關反映了這樣一條線索。
同月,鹽都區檢察院檢察官開展了實地走訪,聽取老人們的真實意見。在對該區秦南鎮虹橋社區內的一家“家庭作坊式”養老機構進行走訪時,映入檢察官眼簾的是這樣一番景象:生食熟食被混雜保存,廚余垃圾散發陣陣異味……
“我已經80多歲了,腿腳不方便,有一些慢性疾病,有時候身體不舒服,得喊好久才有人來,來了也是手忙腳亂的。”躺在床上的李大爺難掩失望。“我們也想幫助老人解決問題,可有時候我們是真的不懂,老人也覺得我們不專業。”護工王阿姨無奈地說。
經查,該區8家“家庭作坊式”養老機構不僅在備案登記、消防安全、食品藥品、從業人員等方面存在諸多共性問題,各家機構還分別存在不同層面的其他問題。
“有6家機構的滅火器全部過期,廚房缺少煙感報警器;5家機構住宿環境較臟亂,垃圾清理不及時;6家機構食品藥品管理混亂,生食熟食混雜保存,未妥善保管需冷藏的藥品,藥品過期未更換;護工無健康證、衛生許可證等問題則普遍存在……這些目之所及的問題、隱患影響的不僅僅是老人們對養老服務的切實感受,更隨時可能成為引發安全事故的導火索,亟待解決。”檢察官告訴記者。
早在2024年,該院就向民政部門送達最高檢“十一號檢察建議”。這次走訪后,該院向民政部門制發社會治理檢察建議,并與衛健、市場監管等部門開展磋商,將發現的問題分類通報給各職能部門,督促其圍繞從業人員備案登記、消防設施短缺老化問題、無障礙設施不完善、食品藥品安全等問題依法履職。
截至2026年2月,8家“家庭作坊式”養老機構已完成營業機構登記,從業人員護工證、健康證也已統一辦理完畢,做到持證上崗。養老機構滅火器、火災報警器等消防設施已經全部更新;5家機構的環境衛生狀況得到極大改善;4家機構設置了陽光廚房,并在其他社區推廣,老人及親屬可通過手機查看食堂后廚實時監控視頻;用藥方面,針對每個老人的具體病情由機構統一購置、按時發放藥物……前期檢查發現的消防安全、環境衛生、食品藥品安全等問題基本得到解決。
案件辦理過程中,該院還牽頭相關職能部門對該區19家大型養老機構以及8家“家庭作坊式”養老機構進行普法宣傳,通過典型案例引導經營者依法運營、老人依法維權。8家“家庭作坊式”養老機構也加強對護工的規范化管理,定期請專人對護工進行職業道德、護理知識、應急處突能力培訓,針對性提升養老服務水平,增強機構內部尊老、愛老、護老氛圍。
“麻煩給個好評”背后
有一條個人信息黑產鏈
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(漫畫由AI生成)
“您好,我是某賓館前臺,給您做個入住回訪,麻煩您在平臺給個好評吧。”“您的差評對我們影響太大了,刪了下次給您打折。”……一些消費者在退房后,會接到這樣的電話。這些看似正常的“好評請求”,背后竟隱藏著一起公民個人信息泄露案件。日前,經上海市寶山區檢察院提起公訴,法院對這起案件作出判決。
2023年8月的一天,寶山區一家賓館負責人接到一個陌生的推銷電話。電話那頭是共享充電線公司的業務員:“老板,我們是做共享充電線業務的,客人掃碼就可充電,如果您同意合作,我們可以免費給您的客房安裝,客人充電錢的98%歸您,我們還負責免費幫您刷好評、刪差評……”聽到這里,這位賓館負責人立刻警覺起來,對方要操控評價,必然要知道客人的住宿信息,這不僅違規,更可能觸犯法律。放下電話,他便向公安機關舉報。
警方順著線索深挖,一個以董某為首的犯罪團伙浮出水面。他們向國內賓館推銷共享充電線,提供刷好評、刪差評業務,非法獲取公民住宿信息。
警方很快查明,董某和鄭某、董某洲先后于2021年、2023年注冊成立J公司和Y公司,并與C公司合作。他們專門挑選經濟型賓館,Y公司和C公司負責推廣J公司主營的共享充電線,J公司負責對接賓館、接收住宿信息、組織人員電話控評,并負責共享充電線運維與收益返利。
銷售人員在網上訂房平臺搜索賓館負責人聯系方式,通過電話推銷共享充電線,向賓館許諾配送安裝共享充電線由J公司承擔,后續客人使用共享充電線的費用98%歸賓館所有,另有附加服務,即幫酒店處理平臺的好、差評。賓館有需求就由售后部負責對接。售后部審核合同與賓館資質后,通知庫房發貨,跟蹤共享充電線的到貨及安裝,并進行后續共享充電線的維護。賓館會將顧客名單發送到微信群里,好評組成員根據名單逐一打電話給顧客,自稱是賓館工作人員,對入住體驗感進行回訪,懇求顧客在訂房平臺上給予好評。對于給差評的顧客就由差評組人員撥打電話,通過說好話賣慘或許諾下次入住有優惠等手段軟磨硬泡,讓顧客刪除差評。
上海寶山W賓館店長葉某,便是被好評誘惑,于2023年10月,與J公司達成合作。為提升賓館的評分,他先后將2400余條公民住宿信息提供給對方。
經查實,董某經營的J公司共對接全國150余家賓館,非法獲取公民住宿信息近8萬條;C公司非法獲取住宿信息8000余條。
案件辦理過程中,寶山區檢察院指派資深檢察官依法介入案件,引導公安機關固定電子證據、梳理信息流向、查清各人員職責。審查逮捕階段,檢察官綜合犯罪情節、社會危害性,對董某、鄭某等人分別作出批捕、不批捕決定,并引導公安機關補充偵查。
在審查起訴階段,寶山區檢察院認為,董某,C公司股東眭某、宋某、李某、葉某等人違反國家有關規定,以非法方法獲取公民住宿信息,情節特別嚴重,涉案賓館方及員工葉某違反國家有關規定,將在提供服務過程中獲得的公民住宿信息,非法提供給他人,情節嚴重,犯罪事實清楚,證據確實、充分,以涉嫌侵犯公民個人信息罪對上述人員提起公訴。其余涉案人員及賓館另案處理。
經寶山區檢察院提起公訴,2025年12月,法院依法作出判決,以侵犯公民個人信息罪判處被告人董某、眭某、宋某、李某、葉某等人有期徒刑三年六個月至二年不等,部分人員適用緩刑,各并處罰金3萬元至1萬元不等。
在嚴厲打擊犯罪的同時,寶山區檢察院堅持治罪與治理并重。辦案中,檢察官發現,2000余家涉案賓館向J公司泄露客人住宿信息,賓館和行業協會普遍存在法律意識淡薄、內部信息管理不規范、技術防護不足、行業監管滯后等問題。為此,檢察機關向相關行業協會制發檢察建議,推動他們構建“法律規范+行業標準+企業自律”的治理機制,將住宿信息保護納入行業信用評價體系,開展法治培訓與警示教育,從源頭堵塞行業漏洞。
同時,針對賓館泄露公民住宿信息侵害社會公共利益的行為,寶山區檢察院公益訴訟檢察官通過提起刑事附帶民事公益訴訟、磋商等形式,要求涉案賓館及相關人員賠償損失,并在國家級媒體上公開賠禮道歉。
“大神”把馬拉松報名
做成了詐騙生意
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(漫畫由AI生成)
在跑步圈里,杜某自稱是一個完成過上百場馬拉松的“大神”。他的朋友圈全是拿到賽事獎牌、跑步打卡的動態,說起馬拉松報名的門道更是頭頭是道。
“重馬(重慶馬拉松)開始報名,有需要的滴滴。”從2024年10月起,杜某悄悄換了一副“生意人”的面孔,在多個社交平臺虛構參賽直通名額,騙取數十名“跑友”的報名費。
“我是資深‘跑友’,每年都關注馬拉松賽事。2024年報名無錫馬拉松后沒中簽,心里正著急,在跑友群里看到杜某說他有特殊渠道,能弄到名額、可以百分百中簽。”廣東深圳的吳女士回憶起之前的經歷,語氣里滿是懊悔。
2024年12月27日晚,吳女士看到杜某的消息后,抱著試試看的心態私聊了他。“杜某說,他不僅認識贊助商,還認識組委會內部工作人員,只要把個人信息和錢發給他,就能搞定名額。他還承諾,如果報不上名,會全部退還費用,讓我別擔心。”吳女士沒多想,就把7個人的報名費轉給了杜某,按照每人1300元的要求,總計9100元。
類似的故事也在其他城市上演。“跑友”鄒女士在某社交平臺上看到杜某兜售上海馬拉松名額,聯系后轉賬1500元,對方承諾百分百有名額卻始終沒落實她的參賽資格;“跑友”龍先生則看到杜某發布了有武漢馬拉松名額的信息,轉賬1500元后,在賽事開跑前一天被告知名額“在處理”,龍先生催其退款,杜某只說“正在聯系上線”……
實際上,杜某拿到大家的報名費后,并沒有將全部錢用來“運作”名額,而是把大部分錢用于自己經營不善的公司進行資金周轉。
2025年3月17日,吳女士詢問進展情況,杜某回復報名不成功,會將費用全部退回。4月4日,吳女士仍未收到退款,也聯系不上杜某,遂報案。深圳市公安局寶安分局對杜某進行網上追逃。6月23日,杜某在外地主動投案。
杜某到案后供認:“我跟他們說我有‘特殊渠道’,比如贊助商名額、自媒體名額、組委會內部工作人員名額,還有黃牛轉讓的名額。實際上,我是把票以更高價格賣給報名者,賺取差價。”
然而,所謂的“特殊渠道”并不好打通。“名額審核嚴,黃牛也拿不到名額了。我也只成功過一次,從黃牛那兒以500元收的名額,1000元賣給別人。拆東墻補西墻,用新收的錢退給要退款的人。”杜某說。
經查,2024年12月9日至2025年3月25日,杜某共騙取10名被害人報名費5.48萬元,其中大部分未退還。
“馬拉松賽事的報名規則是公開透明的,抽簽報名通常由報名者先在官網報名,組委會通過抽簽分配參賽資格,是公平機制的一種體現。杜某的詐騙行為不僅侵犯了被害人的財產權,還破壞了馬拉松賽事的公平性和公信力。”深圳市寶安區檢察院承辦檢察官告訴記者。
案發后,杜某及其親屬通過多方籌措,于2025年12月22日前,將詐騙錢款全額退還被害人,并獲得了被害人的諒解。
日前,經寶安區檢察院提起公訴,法院采納了檢察機關對杜某從寬處罰的量刑建議,以詐騙罪判處其有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金。
(來源:檢察日報·特別報道 全媒體記者:管瑩 金瑋菁 孫羽中 通訊員:鄭美娟 許恩銘 石文君 漫畫制作:易得香)
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