特朗普借301調(diào)查為臨時(shí)關(guān)稅續(xù)命，對(duì)華毀約且面臨國(guó)內(nèi)多方抗議

美東時(shí)間3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾對(duì)外拋出重磅消息，正式宣布對(duì)包括中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、越南、印度、墨西哥在內(nèi)的16個(gè)主要貿(mào)易伙伴，啟動(dòng)所謂的“301調(diào)查”。這則消息一出，全球經(jīng)貿(mào)圈瞬間嘩然，熟悉特朗普套路的人都清楚，這哪里是什么調(diào)查，分明是新一輪全球關(guān)稅戰(zhàn)的“宣戰(zhàn)書”，而中國(guó)，果不其然又成了他首要針對(duì)的目標(biāo)。

很多人可能對(duì)301調(diào)查不算陌生，但未必清楚這一工具的霸道之處。它源自美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條，核心就是賦予美國(guó)貿(mào)易代表“生殺大權(quán)”——可以自行認(rèn)定其他國(guó)家存在“不合理或不公正貿(mào)易做法”，自行發(fā)起調(diào)查、自行裁決，最后還能建議總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，加征關(guān)稅、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，全程不用經(jīng)過(guò)WTO等多邊機(jī)制授權(quán)，說(shuō)白了就是美國(guó)自家說(shuō)了算的“霸權(quán)工具”。克羅威爾莫林律師事務(wù)所合伙人Dan Cannistra統(tǒng)計(jì)過(guò)，截至2025年1月特朗普第二個(gè)任期開始前，美國(guó)歷屆政府靠這一條款發(fā)起的調(diào)查就超過(guò)130起，其中35起還是WTO成立后啟動(dòng)的，可見這工具早已被美方玩得爐火純青。

特朗普這次突然揮起301大棒，絕非一時(shí)興起，背后全是被逼到墻角的無(wú)奈和算計(jì)。就在一個(gè)月前，2月20日，美國(guó)最高法院以6:3的投票結(jié)果，裁定特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅缺乏明確法律授權(quán)，屬于違憲無(wú)效，相關(guān)關(guān)稅從2月24日起就停止征收了。這等于直接給特朗普的關(guān)稅政策判了“死刑”，可他哪能甘心，轉(zhuǎn)頭就搬出《1974年貿(mào)易法》第122條，宣布對(duì)全球大部分地區(qū)加征10%的臨時(shí)關(guān)稅，后來(lái)又漲到15%，給了自己150天的緩沖期，這個(gè)期限到7月24日就會(huì)到期。

現(xiàn)在發(fā)起301調(diào)查，說(shuō)白了就是為臨時(shí)關(guān)稅“續(xù)命”，找一個(gè)新的合法借口，繼續(xù)維持對(duì)全球的關(guān)稅施壓。更諷刺的是，特朗普這邊剛喊著要加稅，美國(guó)國(guó)內(nèi)就炸了鍋，俄勒岡、加利福尼亞、紐約等24個(gè)州聯(lián)合提起訴訟，直指他的關(guān)稅政策超越法律授權(quán)，還拿出數(shù)據(jù)打臉——紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的分析顯示，2025年美國(guó)“關(guān)稅成本”90%都由本國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)，單是俄勒岡州的普通家庭，每年就要多花1200美元以上的生活成本。除此之外，超過(guò)30萬(wàn)家美國(guó)進(jìn)口商此前繳納的關(guān)稅，現(xiàn)在都在要求全額退還，涉及金額高達(dá)1300億至1750億美元，聯(lián)邦快遞、開市客、銳步等2000家企業(yè)已經(jīng)加入了訴訟隊(duì)伍，可見特朗普的貿(mào)易政策，早已在國(guó)內(nèi)怨聲載道。

特朗普心里跟明鏡似的，國(guó)內(nèi)矛盾壓不住，就只能把矛頭指向國(guó)外，這也是他一貫的套路——把美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化、通脹高企的鍋，全甩給其他國(guó)家的“不公平貿(mào)易”。這次點(diǎn)名16個(gè)經(jīng)濟(jì)體，看似雨露均沾，實(shí)則各有算計(jì)。對(duì)歐盟，他無(wú)視雙方此前商定的15%關(guān)稅紅線，執(zhí)意要加征新關(guān)稅，逼得歐盟直接暫停批準(zhǔn)美歐經(jīng)貿(mào)協(xié)議，雙方摩擦一觸即發(fā)；對(duì)日韓，這兩個(gè)美國(guó)的“鐵桿盟友”，因?yàn)榘踩媳幻绹?guó)死死拿捏，哪怕吃大虧，大概率也只能捏著鼻子認(rèn)了，畢竟不敢得罪自己的“保護(hù)傘”；對(duì)印度，更有意思，莫迪政府前陣子剛跟美方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，甚至不惜停止進(jìn)口俄油表忠心，結(jié)果轉(zhuǎn)頭就被納入調(diào)查名單，這也再次證明，跟美國(guó)談協(xié)議，從來(lái)都是鏡花水月，沒(méi)有足夠的實(shí)力，隨時(shí)可能被拋棄。

而這一切的核心，始終是中國(guó)。自特朗普第一個(gè)任期起，中國(guó)就成了他301調(diào)查的頭號(hào)目標(biāo)。2017年8月，他以“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為借口，對(duì)華發(fā)起史上規(guī)模最大的301調(diào)查，隨后對(duì)約3500億美元中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅，專門盯著半導(dǎo)體、電子信息、高端裝備這些中國(guó)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，目的就是遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。去年10月，他又針對(duì)中國(guó)造船、海事、物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)起301調(diào)查，計(jì)劃征收高額港口費(fèi)、限制中國(guó)相關(guān)服務(wù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，最后還是被中方的反制打退，不得不暫停相關(guān)措施一年，這也是中美此前約定“休戰(zhàn)一年”的核心內(nèi)容。

現(xiàn)在他再次對(duì)華發(fā)起301調(diào)查，無(wú)疑是毀約行為，不僅打亂了中美第六輪經(jīng)貿(mào)磋商的節(jié)奏，也給特朗普計(jì)劃中的訪華行程蒙上了一層陰影。更可笑的是，美方現(xiàn)在連稀土庫(kù)存都撐不住了，截至目前，美國(guó)的稀土庫(kù)存最多只夠用2個(gè)月，而中國(guó)恰恰是全球稀土供應(yīng)的核心。特朗普這種單方面破壞中美合作的做法，純屬好了傷疤忘了疼，既拿不到談判主動(dòng)權(quán)，還會(huì)降低中美敲定稀土協(xié)議的概率，逼著中方握緊這張王牌。

外交部發(fā)言人郭嘉昆已經(jīng)明確表態(tài)，所謂產(chǎn)能過(guò)剩就是一個(gè)偽命題，中方反對(duì)以此為借口進(jìn)行政治操弄，關(guān)稅戰(zhàn)不符合任何一方的利益，雙方應(yīng)該在平等、尊重、互惠的基礎(chǔ)上協(xié)商解決問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部此前也早已放出話來(lái)，如果美方執(zhí)意推進(jìn)調(diào)查、出臺(tái)關(guān)稅措施，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

特朗普大概忘了，中國(guó)早已不是當(dāng)年那個(gè)任人拿捏的國(guó)家，面對(duì)他的單邊霸凌，中方從來(lái)都是不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打。他以為靠301調(diào)查就能逼迫中國(guó)讓步，就能為自己的中期選舉撈取選票，就能解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境，簡(jiǎn)直是異想天開。

這場(chǎng)由特朗普發(fā)起的全球貿(mào)易挑釁，最終只會(huì)反噬美國(guó)自身。國(guó)內(nèi)企業(yè)怨聲載道，盟友離心離德，全球供應(yīng)鏈動(dòng)蕩不安，而中國(guó)，只會(huì)在博弈中愈發(fā)堅(jiān)定，握緊自身優(yōu)勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)所有挑戰(zhàn)。特朗普的算盤打得噼啪響，可惜算來(lái)算去，最后只會(huì)搬起石頭砸自己的腳，畢竟霸權(quán)主義的時(shí)代，早就一去不復(fù)返了，靠霸凌維系的優(yōu)勢(shì)，終究只是空中樓閣。