扛牢糧安之責(zé) 筑牢發(fā)展根基——“國(guó)之大者”的“汴”糧擔(dān)當(dāng)

全媒體記者汪元蒙董藝炫

核心提示

糧安天下，儲(chǔ)穩(wěn)民心。

糧食安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。近年來，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述和在河南考察時(shí)重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府，市委、市政府的工作部署，堅(jiān)決扛牢保障糧食和物資儲(chǔ)備安全的政治責(zé)任，以實(shí)干篤行夯實(shí)安全根基，以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)安全保障能力質(zhì)的飛躍，多項(xiàng)核心指標(biāo)持續(xù)躍升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑起糧食安全與物資保障的穩(wěn)固基石。

實(shí)干篤行

夯實(shí)糧食安全硬支撐

糧食安全是“國(guó)之大者”。糧儲(chǔ)事業(yè)是保障糧食安全的關(guān)鍵支撐，是確保國(guó)家糧食供給穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)“把飯碗牢牢端在自己手中”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基石。

近年來，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)聚焦糧食和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施升級(jí)、購(gòu)銷拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技賦能，推動(dòng)糧食安全保障能力持續(xù)提升、購(gòu)銷存體系實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，助力“中原糧倉(cāng)”根基更穩(wěn)、活力更足。

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施是保障糧食安全的“硬件”，讓更多好糧食住進(jìn)“好房子”，確保“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”是我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。在我市一大街與隴海二路交會(huì)處的糧食物流產(chǎn)業(yè)園里，一座座正在使用的高標(biāo)準(zhǔn)高大平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)和立筒倉(cāng)，彰顯了近年來我市現(xiàn)代化儲(chǔ)糧能力的提升。“全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化完善，標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房倉(cāng)容超過340萬(wàn)噸。”市糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長(zhǎng)李同軍介紹，新建的各類倉(cāng)機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等功能一應(yīng)俱全，既實(shí)現(xiàn)了糧食儲(chǔ)存“綠色、安全、高效”，也確保了農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。2025年，我市社會(huì)糧食收購(gòu)總量達(dá)265.43萬(wàn)噸，完成率高達(dá)374%，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

倉(cāng)廩實(shí)，購(gòu)銷暢。全市糧食購(gòu)銷體系不斷完善，市場(chǎng)化收購(gòu)主渠道作用充分發(fā)揮，政府儲(chǔ)備收儲(chǔ)兜底保障功能有效彰顯，過去5年，年均糧食銷售207.25萬(wàn)噸，比“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)12%。

在穩(wěn)固購(gòu)銷市場(chǎng)的同時(shí)，我市積極推動(dòng)糧食品牌推廣與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，區(qū)域公共品牌建設(shè)與產(chǎn)銷協(xié)作實(shí)現(xiàn)重大突破。近年來，我市共入選“好糧油”品牌企業(yè)、產(chǎn)品13家次，其中“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品2個(gè)（開封龍大植物油有限公司、蘭考縣神人助糧油有限公司）；持續(xù)深化與青海、甘肅、四川、寧夏、云南、重慶等省（區(qū)、市）的產(chǎn)銷合作，“汴糧全國(guó)用”格局加速形成。

在此基礎(chǔ)上，全市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效益實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。2025年，全市納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)共62家，較“十四五”初期增加21家；全市產(chǎn)值超十億元糧油加工企業(yè)4家：杞縣牧原農(nóng)牧有限公司、益海嘉里（開封）食品工業(yè)有限公司、通許牧原農(nóng)牧有限公司、開封龍大植物油有限公司。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是堅(jiān)實(shí)保障。我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)大力推行“人才興糧”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全市糧食行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)1人獲得市“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)，2人獲得市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?人獲得市技術(shù)能手。在2025年河南省第九屆技能競(jìng)賽中，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)所選派的隊(duì)員獲獎(jiǎng)人數(shù)創(chuàng)歷年之最，成績(jī)位居地市前列。開糧集團(tuán)申報(bào)建設(shè)的糧儲(chǔ)行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定中心獲批復(fù)，為糧食安全提供了持續(xù)不斷的人才保障。

深化改革

提升糧儲(chǔ)管治效能

改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，制度是治理的重要保障。

我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)堅(jiān)持在改革中蛻變、在破解難題中激活內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，成功化解國(guó)有糧食企業(yè)高息債務(wù)7753萬(wàn)元，處置國(guó)有“僵尸企業(yè)”“空殼企業(yè)”23家，化解債務(wù)1.08億元，妥善安置職工1000余人；整治“國(guó)皮民骨”企業(yè)19家，讓企業(yè)得以輕裝上陣。其中，通許縣堅(jiān)決貫徹“一縣一企”要求，快速完成企業(yè)整合重組與民營(yíng)成分剝離，破解土地確權(quán)、人員安置、債務(wù)化解等歷史難題，改革成效顯著。杞縣推動(dòng)糧食機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，指導(dǎo)中糧科工（河南）等企業(yè)深化數(shù)智化建設(shè)，2025年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.26億元、利稅1445萬(wàn)元；在第七屆中國(guó)糧食交易大會(huì)上組織中糧科工、新希望糧機(jī)參展，糧機(jī)參展面積、現(xiàn)場(chǎng)交易額及簽約金額均居全省前列。

體制機(jī)制改革在深化，企業(yè)變革在同行。2025年，全省國(guó)有糧食企業(yè)深化改革局長(zhǎng)培訓(xùn)班在開封召開；全省“美豫糧油”開封專場(chǎng)推介會(huì)成功舉辦；緊抓“美豫糧油”成都推介會(huì)及豫疆糧食產(chǎn)業(yè)合作契機(jī)，成功開辟西南、西北新通道；開糧集團(tuán)下屬企業(yè)在全省軍糧供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。我市龍頭糧食企業(yè)——開糧集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，全年糧油貿(mào)易量再創(chuàng)新高，糧油貿(mào)易總量達(dá)20.08萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.52億元，完成年度目標(biāo)3.79億元的145.65%，“開糧”品牌影響力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。

近年來，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)堅(jiān)持制度先行，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助科技賦能，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷監(jiān)管全程穿透，治理效能大幅躍升。全市6個(gè)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)區(qū)全部完成信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)倉(cāng)房、11個(gè)油罐共103個(gè)攝像頭全覆蓋，做到了數(shù)據(jù)即時(shí)傳送、視頻及時(shí)傳輸、儲(chǔ)糧隨時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)了企業(yè)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，同時(shí)制定信息化巡查制度，督促市級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)真實(shí)、管理規(guī)范。

良法善治，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持依法監(jiān)督，制定了《重大行政決策事項(xiàng)目錄》，印發(fā)4張清單，定期梳理權(quán)責(zé)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；扎實(shí)開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”，“十四五”期間共開展糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查59次，出動(dòng)檢查人員200余人次，檢查企業(yè)95家；持續(xù)做好政策性糧油庫(kù)存檢查工作，交叉檢查企業(yè)100余家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題181個(gè)；重點(diǎn)關(guān)注是否落實(shí)出庫(kù)檢驗(yàn)制度，有無(wú)摻雜使假、阻撓出庫(kù)、額外收費(fèi)等行為，累計(jì)開展政策性糧食銷售監(jiān)管檢查58次，出動(dòng)檢查人員110人次，檢查企業(yè)42家。

從機(jī)制到規(guī)則，從政府到企業(yè)，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新改革的措施正推動(dòng)全市糧儲(chǔ)領(lǐng)域治理效能邁上新臺(tái)階，為全市糧食和物資儲(chǔ)備工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2024年，市糧食和物資儲(chǔ)備局被市政府評(píng)為“2024年度重大行政決策工作表現(xiàn)突出單位”。

堅(jiān)守底線

強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)急硬實(shí)力

居安思危，思則有備，有備無(wú)患。近年來，我市持續(xù)強(qiáng)化底線思維、極限思維，不斷健全糧食和物資儲(chǔ)備體系，持續(xù)提升應(yīng)急保障實(shí)戰(zhàn)能力，以完善的體系、充足的儲(chǔ)備、高效的響應(yīng)，筑牢了應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的物資保障防線。

2025年夏糧收購(gòu)期間，小麥價(jià)格波動(dòng)，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)與政策性收購(gòu)?fù)虬l(fā)力，確保糧食流通市場(chǎng)活躍有序；面對(duì)秋糧收購(gòu)期間歷史罕見的連續(xù)陰雨天氣，及時(shí)出臺(tái)《開封市2025年超標(biāo)玉米收購(gòu)處置實(shí)施方案》，第一時(shí)間啟動(dòng)超標(biāo)糧應(yīng)急收購(gòu)預(yù)案，守住了不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”和糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。在2026年年初召開的全省糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議上，我市作為先進(jìn)地市分享經(jīng)驗(yàn)。

在做好收購(gòu)的同時(shí)，我市還進(jìn)一步強(qiáng)化地方糧油儲(chǔ)備工作。“十四五”期間，地方儲(chǔ)備規(guī)模全面達(dá)標(biāo)，成品糧油應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。

在糧食儲(chǔ)備穩(wěn)步提升的同時(shí)，我市加快推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備“量質(zhì)齊升”。近年來，我市先后建成糧食應(yīng)急保障企業(yè)192家，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)全市123家糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、47家儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、14家糧食應(yīng)急加工企業(yè)和8家配送企業(yè)，形成鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急保障體系。

特別是近兩年來，我市不斷完善占地36畝、總建筑面積2239平方米的物資儲(chǔ)備庫(kù)，現(xiàn)擁有3個(gè)儲(chǔ)備倉(cāng)房、總?cè)萘繛?.6萬(wàn)余立方米，1個(gè)晾曬場(chǎng)、占地7000余平方米，配備叉車、液壓叉車、貨架、托盤等設(shè)備，可滿足物資的安全存儲(chǔ)、定期晾曬、快速調(diào)度等需求；先后投入100余萬(wàn)元，配備了各類安全和消防設(shè)施，構(gòu)建了全方位的人防物防技防安全體系。

在此基礎(chǔ)上，市糧食和物資儲(chǔ)備局充分利用開封區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)資格，截至目前共代儲(chǔ)省級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資13萬(wàn)件，涉及帳篷等12個(gè)品種，總價(jià)值近2000萬(wàn)元，統(tǒng)一高效、響應(yīng)迅速的應(yīng)急保障體系基本建成。市應(yīng)急物資保障中心被人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合授予“全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)，這是近年來我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)獲得的最高層級(jí)集體榮譽(yù)。

實(shí)戰(zhàn)是檢驗(yàn)應(yīng)急保障能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”期間，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)先后經(jīng)受住了疫情和冬夏防汛救災(zāi)的考驗(yàn)，確保應(yīng)急救災(zāi)物資拿得出、調(diào)得快、用得上，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，為防疫值班、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅(jiān)實(shí)的物資支撐。

櫛風(fēng)沐雨見初心，砥礪奮進(jìn)顯擔(dān)當(dāng)。近年來，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，在糧食收儲(chǔ)、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才興糧、執(zhí)法監(jiān)督等方面取得了一系列標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)了從“夯實(shí)基礎(chǔ)”到“提質(zhì)增效”的跨越，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

“國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國(guó)家部委聯(lián)合推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，首要建設(shè)任務(wù)就包括糧食產(chǎn)業(yè)。”李同軍表示，“市委‘144N’工作部署提出建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)集群化、集聚化發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇，為促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加工、科技、品牌一體化發(fā)展提供了機(jī)遇，為發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制提供了平臺(tái)。”站在新的歷史起點(diǎn)，我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)將繼續(xù)扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)守安全底線，持續(xù)提升糧食和物資儲(chǔ)備保障能力，不斷完善儲(chǔ)備體系和應(yīng)急保障體系，深化體制機(jī)制改革，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民群眾的“米袋子”，為開封在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章中奮勇爭(zhēng)先貢獻(xiàn)糧儲(chǔ)力量。

以上圖片均為我市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)人民群眾的“米袋子”。由朱峰提供