陜西省人民政府關于2025年法治政府建設情況的報告

來源：陜西日報

陜西省人民政府關于

2025年法治政府建設情況的報告

2025年，在省委堅強領導下，省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，依法接受省人大及其常委會監督，凝心聚力、務實創新，深入推進法治政府建設，如期完成五年規劃重點任務，為全省經濟社會高質量發展提供了有力法治保障。

一、強化組織領導，統籌推進法治政府建設走深走實

（一）堅持思想引領。省政府帶頭學習習近平法治思想，及時傳達學習習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示和中央全面依法治國工作會議精神，研究貫徹落實工作。全省各級政府及其部門認真組織學習《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，全省組織專題培訓2100余場次，教育引導干部群眾深刻領悟習近平法治思想的真理偉力。

（二）壓實主體責任。開展省級層面述法點評工作，延安市、寶雞市、省文化和旅游廳主要負責同志現場述法，示范帶動市縣兩級黨政主要負責人述法點評實現全覆蓋。認真落實《陜西省關于進一步推進法治政府建設的若干措施》，全省行政機關負責人出庭應訴率達到100%，329名行政機關主要負責人出庭應訴，4.1萬余名國家機關工作人員參加旁聽庭審。

（三）完善推進機制。深入推進法治政府建設督察，深化法治督察與紀檢監察監督、法律監督協作配合機制，建立“法治督察+執法監督+行政復議”協作監督機制，對不依法行政典型案例開展專項督察和個案督察。完善法治政府建設調查評估和通報機制，常態化開展群眾滿意度調查，實現連續四年提升。扎實推進法治政府建設示范創建工作，寶雞市、渭南市富平縣和西安市未央區成功創建第三批全國法治政府建設示范地區和項目。

二、全面依法履職，以法治賦能高質量發展

（一）加強政府立法工作。印發《省政府立法項目征集論證辦法》，制定修訂省政府規章7部，清理不符合民營經濟促進法要求的規章和規范性文件20件。新增69個省級基層立法聯系點，縣級區域實現全覆蓋，公眾參與立法渠道不斷拓寬。

（二）提升行政決策水平。舉辦法治專題講座，省政府領導班子集體學法2次，組織31.23萬名國家工作人員參加學法用法考試。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，建立行政規范性文件備案審查協同聯動機制。全省完成合法性審核文件7429件、備案審查文件635件。充分發揮政府法律顧問作用，為57件省政府重大決策及涉法事務提供法律意見和處理方案。

（三）優化法治化營商環境。發布民營經濟領域重點產業預防性合規指引，組織300余家律師事務所結對服務600余個省級重點項目。建立“法企對接”長效機制，辦理涉企案件2.9萬件，標的額530億余元。排查清理市場準入壁壘，通報營商環境反面案例22個，全省民間投資增長4.6％。

（四）強化政務服務效能。推進數字政府一體化平臺建設和應用，提升政務服務、協同辦公、資源管理質效，推行12345熱線“接訴即辦”等改革舉措，上線運行“高效辦成一件事”39項，建成全省“一張網”公共資源交易平臺，“三秦醫助”“智慧民政”等通用系統上線。

（五）提高突發事件應對能力。完善突發事件應急響應機制，穩妥化解地方政府債務、中小金融機構、房地產等重點領域風險，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，全年未發生重大及以上事故。建成省市縣應急指揮通信網，有效應對各類自然災害，救助受災困難群眾252.7萬人。全面推進信訪工作法治化，重拳打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，刑事案件、治安案件分別下降15.9％、13.3％。

三、強化行政執法，全面推進嚴格規范公正文明執法

（一）健全制度機制。出臺《陜西省提升行政執法工作質量指引》，制定省級行政裁量權基準7107項，組織3.7萬余人參加行政執法人員資格考試。建成行政執法和執法監督一體化平臺，8個重點執法領域上線試點運行。在全國率先出臺《關于進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，有效提升法律實施效能。

（二）創新方式方法。加強重點領域執法，常態化整治秦嶺“五亂”問題，依法開展鳥類與野生動物保護、秦嶺違規穿越探險整治行動，開展“守護消費”鐵拳行動、“平安原野-2025”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪。推行“差異化”執法與“非現場”監管模式，開展“監督+服務”模式與漸進性執法，提升執法精準度和公信力。

（三）規范涉企執法。聚焦“三個重點”“四項機制”，同步部署省市縣鄉四級涉企執法規范工作，暢通20條線索收集渠道，糾治問題3300余個，全省行政檢查案件數、罰沒款收入、發現問題率實現“兩降一升”，為企業挽回損失42.68億元。實行“綜合查一次”，涉企行政檢查同比下降65.2%。

四、堅持人民至上，提升普法依法治理效能

（一）深化法治宣傳教育。評選年度“法治人物”“法治事件”，舉辦高校法治文化宣傳季、新媒體普法大賽等活動，打造“每日法治金句”“天天學法”特色普法欄目。“三單兩書”普法工作制度和“立體化法治宣傳格局”榮獲全國法治創新案例。西安市雁塔區、安康市石泉縣獲評首批全國守法普法示范縣（區）。

（二）加強行政復議工作。建立省政府行政復議委員會，推行“在線復議”“掌上復議”，全省新收行政復議案件19212件，復議與訴訟比為2.12∶1，調解率21.24%，糾錯率16.54%，案結事了率86.32%，行政復議化解行政爭議主渠道作用有效發揮。強化類案規范和個案糾錯，制發行政復議意見書91份，從源頭預防和減少行政爭議。

（三）有效化解矛盾糾紛。深入推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，印發《關于進一步完善新時代矛盾糾紛大調解工作格局的實施意見》，深化各類調解銜接聯動，省市縣三級調解協會實現全覆蓋，排查各類矛盾糾紛18.6萬余件，化解率98.3%。建成調解優先、分層遞進、銜接配套的商事糾紛化解體系。全面完成西安仲裁委改革，2025年受案5778件、標的額219.59億元，同比增長5.4%和38.5%。

（四）優化公共法律服務。開展公共法律服務助企和規范法律咨詢服務機構、“公證規范優質”等專項行動，加強司法鑒定行業專項治理。深化法律援助“一群體一品牌”建設，建成“智慧法援”平臺并實現案件全流程網上辦理。成功舉辦第七屆香港法律服務論壇、2025歐亞經濟論壇“一帶一路”商事法律服務分會，法律服務對外交流合作進一步加深。

全省法治政府建設雖然取得一定成效，但仍存在一些不足：主要是新興領域、重點領域立法供給仍需加強，立法精細化水平有待提升；法治化營商環境優化仍有空間，部分基層涉企執法不夠規范；一些基層政府重大行政決策程序意識和能力需進一步提升，法治賦能基層治理效能有待增強等。

2026年，省政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真踐行習近平法治思想，圍繞深化開展“三個年”活動、深入打好“八場硬仗”，扎實推動法治政府建設走深走實。一是深化習近平法治思想的學習宣傳、教育培訓、研究闡釋和貫徹落實。二是聚焦重點領域、新興領域加強“小快靈”“小切口”立法。三是優化行政執法和執法監督一體化平臺功能，推動非涉密執法領域全部上線運行，規范高頻執法事項，整治涉企亂收費行為。四是以“高效辦成一件事”為抓手優化政務服務，持續優化法治化營商環境。五是推動“半小時公共法律服務圈”提檔升級，推進實體、熱線、網絡三大平臺數智化賦能。六是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動各類調解精準發力、提質增效，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供有力法治保障。