英國(guó)能源供應(yīng)鏈危機(jī)，緊急取消33項(xiàng)風(fēng)電制品關(guān)稅

環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》

來(lái)源：Solar Power Portal

撰文 | Shushu

編輯 | 小瀾

→這是《環(huán)球零碳》的1913篇原創(chuàng)

近日，英國(guó)政府宣布，將從4月1日起取消對(duì)海上風(fēng)電制造中使用的33種工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，原2%、6%兩檔關(guān)稅統(tǒng)一降至0%。

英國(guó)政府稱(chēng)，這項(xiàng)措施每年將為英國(guó)制造商節(jié)省數(shù)百萬(wàn)英鎊。符合條件的進(jìn)口產(chǎn)品包括用于生產(chǎn)電纜、轉(zhuǎn)子、轉(zhuǎn)子葉片、輔助系統(tǒng)和低壓系統(tǒng)的部件，是風(fēng)機(jī)整機(jī)、葉片、塔筒、齒輪箱這類(lèi)成品大部件所需的原材料和半成品。

上述產(chǎn)品在進(jìn)口時(shí)，只要確認(rèn)為海上風(fēng)電行業(yè)使用，即可通過(guò)“授權(quán)使用”程序享受零關(guān)稅待遇。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次政策調(diào)整的影響更輻射至全球，推動(dòng)全球風(fēng)電供應(yīng)鏈貿(mào)易格局重構(gòu)，中國(guó)風(fēng)電上游材料供應(yīng)商與半成品零件加工商將在短期內(nèi)吃到一波紅利。

受英國(guó)風(fēng)電關(guān)稅清零政策帶來(lái)的蝴蝶效應(yīng)，3月12日，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)多家企業(yè)股票漲停。Wind風(fēng)力發(fā)電指數(shù)漲至3831.81，漲幅3.22%。

據(jù)英國(guó)政府估算，此舉每年可為產(chǎn)業(yè)鏈制造商節(jié)省數(shù)百萬(wàn)英鎊成本，使企業(yè)能夠以更低的成本生產(chǎn)部件，并將節(jié)省的資金再次投入到清潔能源領(lǐng)域。

英國(guó)商業(yè)貿(mào)易部表示，這種有條件關(guān)稅豁免旨在保護(hù)英國(guó)本土制造商，避免其他行業(yè)使用同類(lèi)商品時(shí)因廉價(jià)進(jìn)口而受到?jīng)_擊。

英國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)（RenewableUK）表示，這意味著消費(fèi)者的電費(fèi)將降低，英國(guó)制造業(yè)將更加強(qiáng)勁，我們所需的海上風(fēng)電裝機(jī)容量也將更快部署，從而加強(qiáng)國(guó)家的能源安全。

實(shí)際上，這項(xiàng)政策的背后，是英國(guó)對(duì)能源供應(yīng)鏈流失的焦慮。一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始遷址離開(kāi)，政府希望通過(guò)降低關(guān)稅、降低制造成本的方式，把產(chǎn)業(yè)鏈留在本土。

在最新的《可融資能源報(bào)告》（The Bankable Energies Report）中發(fā)現(xiàn)，由于可再生能源、清潔能源以及石油和天然氣項(xiàng)目越來(lái)越難以獲得融資，英國(guó)的項(xiàng)目陷入了“紙上談兵”的困境。當(dāng)本土能源項(xiàng)目推進(jìn)困難時(shí)，企業(yè)業(yè)務(wù)量不足，要么把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外，要么關(guān)門(mén)大吉。

報(bào)告指出，當(dāng)前不少能源項(xiàng)目都陷入類(lèi)似困境：前期研究和工程設(shè)計(jì)順利推進(jìn)，但在最終投資決策階段卻“卡殼”了。原因在于項(xiàng)目很難與買(mǎi)家達(dá)成長(zhǎng)期承購(gòu)協(xié)議，同時(shí)政策不確定性和電網(wǎng)接入困難導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲無(wú)法落地。

例如，即使海上風(fēng)電項(xiàng)目有政府推出的差價(jià)合約（CfD）機(jī)制來(lái)保障項(xiàng)目融資，EICDataStream數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，在英國(guó)33個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目中，也只有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入最終投資決策（FID）階段。

差價(jià)合約（CfD，Contracts for Difference）是英國(guó)政府用來(lái)支持新能源發(fā)電項(xiàng)目的價(jià)格保障機(jī)制，本質(zhì)上是給發(fā)電企業(yè)“保底電價(jià)”，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。此前，英國(guó)政府在1月份的第七輪差價(jià)合約（CfD）分配中授予了8.4吉瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目。

不過(guò)，這種政策支持目前尚未有效帶動(dòng)浮式海上風(fēng)電的發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)委員會(huì) (EIC) 行業(yè)協(xié)會(huì)表示，在51個(gè)浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目中，目前還沒(méi)有項(xiàng)目達(dá)到最終投資決策階段。

相比之下，燃料類(lèi)能源項(xiàng)目的進(jìn)展更慢。在120個(gè)氫能項(xiàng)目中，僅有3個(gè)進(jìn)入最終投資決策階段；在70個(gè)碳捕集與封存（CCUS）項(xiàng)目中，也只有5個(gè)達(dá)到這一階段。

在這種背景下，英國(guó)政府取消海上風(fēng)電制造關(guān)稅，也算是一種“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈”的嘗試。通過(guò)降低生產(chǎn)成本，提升英國(guó)在全球風(fēng)電供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力，并吸引更多制造和投資繼續(xù)留在本土。

然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，單純降低關(guān)稅并不能完全解決英國(guó)能源產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題。項(xiàng)目融資難、政策不確定以及電網(wǎng)接入等瓶頸，仍然是本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

不過(guò)從另一個(gè)角度來(lái)看，此次政策也讓海上風(fēng)電成為全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中確定性最強(qiáng)的增量賽道。

數(shù)據(jù)顯示，2026 年全球風(fēng)電新增裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)196GW，同比增長(zhǎng)18%，其中國(guó)外市場(chǎng)64GW，增幅達(dá)37%，海上風(fēng)電是核心增長(zhǎng)極，歐洲北海區(qū)域海風(fēng)項(xiàng)目將密集落地。

在這一輪全球海上風(fēng)電擴(kuò)張周期中，擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的中國(guó)風(fēng)電企業(yè)有望進(jìn)一步提升在國(guó)際市場(chǎng)中的滲透率。

越來(lái)越多中國(guó)風(fēng)電企業(yè)不再只是簡(jiǎn)單的設(shè)備出口商，而是通過(guò)設(shè)立本土制造基地、與本土企業(yè)合作以及加入當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)等方式深度參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈。從 “單純產(chǎn)品出口商” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“歐洲能源共建者”。

這種從“產(chǎn)品出口”到“產(chǎn)業(yè)共建”的模式，一方面能夠提升項(xiàng)目交付能力和訂單穩(wěn)定性，另一方面也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資空間。

Reference：

[1]https://www.energyvoice.com/all-news/593814/do-not-turn-a-blind-eye-to-uk-losing-its-energy-supply-chain-eic/

[2]https://www.gov.uk/government/news/uk-manufacturers-to-save-millions-of-pounds-a-year-as-government-removes-offshore-wind-energy-tariffs

[3]https://www.offshorewind.biz/2026/03/12/uk-removes-tariffs-on-offshore-wind-manufacturing-components/

[4]風(fēng)芒能源：英國(guó)豁免33項(xiàng)風(fēng)電進(jìn)口關(guān)稅，引爆風(fēng)電板塊行情！

[5]風(fēng)電世界：英國(guó)取消33項(xiàng)風(fēng)電制品關(guān)稅，真的是利好？

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